厄瓜多爾將於2025年11月16日舉行全民公投，決定是否允許在五星級度假村內恢複實體賭場運營，結束長達14年的禁令。該提案由現任總統Daniel Noboa提出，要求對賭場銷售額徵收25%的稅款，用於資助兒童營養不良和學校供餐項目。2011年，前總統Rafael Correa通過公投實施了賭場禁令。專家表示，厄瓜多爾賭場基礎設施和支付系統已準備就緒，若公投通過，實體賭場可能在三個月內投入運營。該國去年已對線上博彩實施改革，徵收15%總收入稅和玩家獎金預扣稅，為實體賭場監管提供先例。厄瓜多爾使用美元作為貨幣，擁有約2000萬人口，但當前面臨社會動蕩和政治挑戰。
公投背景與提案內容
厄瓜多爾將於2025年11月16日舉行全民公投，決定是否允許在五星級度假村內恢複實體賭場運營。該提案由現任總統Daniel Noboa提出，要求對賭場銷售額徵收25%的稅款。
稅收將專門用於資助兒童慢性營養不良和學校供餐項目，這是政府社會計劃的重要組成部分。
曆史禁令與法律進程
2011年，前總統Rafael Correa通過全民公投禁止了實體賭博，結束了厄瓜多爾的合法賭場運營。此次公投是14年來首次考慮解除禁令。
憲法法院最初駁回提案，認為內容不夠明確且包含多個主題，經重新表述聚焦五星級酒店賭博後獲得批准。
基礎設施與市場準備
業內專家表示，厄瓜多爾賭場基礎設施已經準備就緒。ProntoPaga拉丁美洲銷售主管Juan Carlos Loza Mendoza預測，若公投通過，實體賭場可能在三個月內投入運營。
金融生態系統和支付系統已做好準備，能夠處理相關資金流動並提供必要保護措施。
經濟影響與投資潛力
專家認為賭場重返厄瓜多爾將引起重大經濟影響。該國使用美元作為貨幣，簡化了投資和運營流程，對國際投資者具有吸引力。
擁有約2000萬人口的市場規模雖不大，但美元經濟體系和旅遊潛力增加了市場吸引力。
社會挑戰與政治環境
厄瓜多爾目前面臨社會問題和政治動蕩，包括取消燃料補貼引發的暴力抗議。政府聲稱Noboa總統近期成為暗殺企圖目標。
專家指出，社會穩定對投資環境至關重要，局勢平靜後厄瓜多爾可從合法賭博中獲得經濟收益。
線上博彩改革與監管先例
2011年禁令僅針對實體賭博，未禁止線上博彩。2024年7月1日起，厄瓜多爾對線上體育博彩徵收15%的總收入稅，並對玩家獎金徵收15%的預扣稅。
政府還取消了對體育博彩廣告的禁令，表明對監管賭博的接受度提高，為實體賭場提供監管先例。
專家觀點與行業展望
業內人士認為，將賭場與五星級酒店掛鈎是良好的起點，能為厄瓜多爾帶來投資。Vibra Gaming前首席執行官Ramiro Atucha表示這種模式有利於經濟發展。
Heka律師事務所執行合伙人Santiago Albán認為，線上博彩改革表明政府有能力將賭博活動納入正規經濟，為實體賭場重新合法化提供基礎。
實施時間表與預期
若11月公投獲得通過，實體賭場可能在未來三個月內開始運營。快速實施得益於現有基礎設施和準備工作。
市場預計將首先在五星級度假村內開展業務，隨後可能擴展到其他合格場所。
監管框架與合規要求
提案要求建立明確的稅收、報告和合規義務，確保行業透明度和可控性。25%的稅率高於線上博彩的15%，反映對實體業務的更高期望。
監管模式借鑒線上博彩改革經驗，注重平衡收入 generation與社會責任。
社會效益與資金分配
賭場稅收將專門用於社會項目，特別是兒童營養不良和學校供餐計劃。這種定向資金分配有助於提高提案公眾接受度。
社會效益成為支援合法化的重要論點，將商業活動與社會發展直接關聯。
國際比較與區域背景
厄瓜多爾是南美少數全面禁止實體賭場的國家，此次公投受到區域關注。南美國家通常通過全民公投決定重大政策變化。
該國經驗可能為其他考慮賭博政策調整的國家提供參考案例。
風險因素與挑戰
社會動蕩和政治不穩定是主要風險因素，可能影響投資環境和運營安全。政府需要解決社會問題，為經濟發展創造穩定條件。
公眾對賭博的社會影響擔憂需要通過負責任博彩措施和嚴格監管來應對。
