柬埔寨財經部最新報告顯示,2025年上半年博彩稅收達1560億瑞爾(約合4000萬美元),同比增長55.2%,已完成全年稅收目標的71.9%,增速顯著。據商業博彩委員會秘書長羅彼倫透露,增長主要源於部分賭場補繳曆史欠款及年度審計後的稅款補繳。回顧2024年,博彩稅收達2540億瑞爾,同比大幅增長85%,創下近年新高。
根據柬埔寨副總理兼財經部長翁本莫尼洛簽發的部長令,所有商業博彩公司——包括賭場和彩票機構——須與其他企業同等履行稅務義務,按月及年度進行申報,並繳納1%的最低稅和10%的增值稅。財經部特彆強調,賭場須依據博彩毛收入(GGR)每月向稅務總局申報並納稅,以保障行業合規性。博彩業正成為政府財政收入的重要來源。
產業鏈延伸與經濟幻象
博彩業的稅收貢獻之外,也在西哈努克港、波貝、金邊和貢布等地帶動了酒店、餐飲、交通等相關行業的發展,吸引跨境遊客並為本地服務業注入外匯,同時創造了一定的就業機會。然而,這一繁榮背後存在結構性問題:許多崗位能力與薪資嚴重不匹配,行業對外部遊客和政策環境依賴性極高,增長缺乏可持續性,一旦客源減少或監管收緊,產業鏈極易斷裂。
社會汙名與治理挑戰
儘管博彩業帶來財政收益,其在柬埔寨社會長期被負面標籤所困擾。部分賭場曾涉嫌成為洗錢和電信詐騙的溫床,引發國際關注。雖然法律禁止柬埔寨公民參與賭博,地下賭博仍廣泛存在,成為社會治理的隱患。輿論常將博彩業與腐敗和灰色產業相聯繫,進一步加深公眾偏見,使其成為財政增長與社會認知之間的突出矛盾。
區域競爭與優勢流失
柬埔寨曾因泰國和越南嚴禁博業而享有區位優勢,吸引大量跨境賭客。但隨著泰國推動賭場合法化、越南試點開放本國人賭博,柬埔寨的傳統客源面臨分流風險。區域政策變化正逐漸侵蝕其獨家優勢,未來如不能有效應對,博彩業可能面臨客源萎縮的挑戰。
未來發展:在慾望與偏見之間尋求平衡
博彩業對柬埔寨而言猶如“雙刃劍”:既是當前財政增長的重要支撐,也伴隨社會風險和聲譽爭議。未來可能朝兩個方向發展:一是持續加強行業監管與透明度,控制洗錢、非法賭博等衍生風險;二是推動博彩與旅遊、娛樂等產業多元融合,降低對單一稅源的依賴,重塑行業形象。
據財經部預測,受部分博彩公司牌照暫停的影響,2025年全年博彩稅收完成率預計為98.9%,或略低於2860億瑞爾的年度目標。柬埔寨能否在“財政慾望”和“社會偏見”之間找到可持續的平衡點,將決定博彩業是繼續充當經濟引擎,還是長期遊走於政策與爭議的邊緣。