罗马尼亚国家博彩办公室近日交出了其新监管任期首年的成绩单。这份发布于周一的年度活动报告覆盖了2025年4月至2026年4月的完整执行周期，核心脉络聚焦于三大方向：用国家财政首次为问题赌博治疗建立正式拨款机制、通过修法扩大执法权限以系统性清理无牌运营、以及推进博彩设备数字登记与远程监控的自动化体系。ONJN主席弗拉德-克里斯蒂安·索阿雷在报告中坦言，这一年证明了变革是可能的，但来之不易，阻力从内部到外部从未消失，不过方向保持不变，所有已启动的项目和调查都必须贯彻到底。
60余个非法内容清除令与300多个黑名单网站
在立法层面，第141/2025号法律的修正案为ONJN装上了更锋利的执法牙齿。监管机构被授权签发清除非法博彩内容的命令，并要求第二类运营商提交月度报告，详细说明玩家试图访问无牌在线平台的情况。过去一年中，ONJN累计发出了超过60个非法内容清除令，将超过300个无牌博彩网站列入黑名单。针对涉嫌博彩毛收入数据操纵和未缴税款差额的调查同步展开，监管机构已提交70项刑事投诉，并吊销了60张牌照作为对这些违规行为的回应。在线下端，2024年批准的政府紧急法令修正案已开始生效，老虎机今后只能出现在人口超过1.5万人的地区。
500万欧元注入成瘾治疗，自我排除制度扩容升级
ONJN在过去一年中首次将国家资金通过全新的“清醒与自由”项目投入负责任博彩倡议。该项目以500万欧元不可退还拨款的形式运作，资金被切分为三条主线：由非政府组织主导的预防与保护项目、由公共机构管理的成瘾治疗中心基础设施建设，以及对研究活动的支持。这笔资金的兑现标志着此前长期未被分配的资源终于转化为对脆弱赌客的实质性支持，项目实施将从今年8月持续至12月。
在自我排除领域，ONJN在任期之初接手了超过3万个积压未决的自我排除申请。目前监管机构已运行一套覆盖约5.4万名自我排除个人的系统，并起草了一项紧急法令，旨在统一线下与线上博彩运营商的自我排除程序。根据该提案，ONJN将管理一套统一的自我排除框架，强制推行场地的身份证核验和冷静期制度，对违规行为将施加最高10万列伊的罚款和牌照暂停处罚。该法令已提交财政部等待政府批准。
云端数字登记与QR码追踪，从严重短板到欧洲首创
ONJN在报告中坦率承认了此前监管存在的严重缺陷。罗马尼亚审计院在2023至2024年的早期报告中指出了有效监督的严重不足，主要源于数字基础设施的缺失以及无法访问运营商的服务器数据。对此，ONJN推出了一个面向公众开放的实体博彩设备数字登记系统。这套云端原生系统被宣称为政府私有云中的首创之举，提供每一台注册博彩设备的详细数据，涵盖位置、所有权、牌照有效期和制造商信息。为增强透明度和执法力度，每台博彩设备现在必须展示一个可链接至其登记条目的QR码，并配备强制性的地理位置追踪装置。ONJN将这套登记与可追溯系统定位为一项独特的欧洲机制，它是一揽子四个IT项目的一部分，旨在使运营商监控、报告流程和内部控制功能实现自动化。
在报告期内，ONJN开展了约1.1万次执法检查活动，累计开出约1000万列伊的罚单，查封或没收了260台博彩设备，并提出70项刑事投诉。索阿雷总结道，变革不会轻松降临，也不会在没有阻力的情况下完成，但项目已经延续，调查和各项举措必须坚持到底。
PASA官网持续追踪欧洲博彩监管数字化转型与负责任博彩政策落地动态，注意到罗马尼亚这套从设备数字登记、自我排除统一到国家拨款治疗的三位一体模式，正在为中南欧新兴博彩监管提供一套可量化的参照坐标。
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