对于美国博彩业来说，2025年更像是一个“收紧螺丝”而非“大开绿灯”的年份。联邦层面因为多起体育博彩丑闻重新燃起了改革讨论，而各州则忙于两件大事：普遍提高体育博彩税率以填补财政窟窿，以及协同打击那些游走在灰色地带的线上抽奖赌场。与此同时，曾经备受期待的体育博彩和线上赌场扩张计划，却在问题赌博担忧、政治僵局和公众支持率下降的多重压力下，几乎在全国范围内陷入了停滞。
联邦层面：改革呼声再起，立法进程缓慢
一系列体育博彩丑闻让华盛顿的议员们再次坐不住了。内华达州众议员迪娜·泰特斯忙着推动恢复赌博损失100%抵税的《FAIR BET法案》，并持续她长达十多年的废除体育博彩消费税的努力。康涅狄格州参议员理查德·布鲁门撒尔等人则再次提出了《SAFE Bet法案》，主张设立全美统一的广告标准、禁止职业体育投注，并限制利用AI精准锁定赌客。这些讨论虽然热烈，为未来的辩论定下了基调，但过去几年联邦层面的多项立法尝试都未能取得实质性进展，2025年也不例外，更多的还是“雷声大、雨点小”。
各州联手：向“抽奖赌场”重拳出击
如果说有什么议题能让平时分歧不断的各州立法者罕见地达成一致，那就是打击未受监管的“抽奖赌场”。西弗吉尼亚州代表肖恩·弗卢哈蒂对此的评价非常直接，他认为这代表了“非法赌博和各州的收入盗窃”。于是在2025年，我们看到：
加州、康涅狄格州、蒙大拿州、内华达州、新泽西州、纽约州等多个州议会通过了明确禁止该类运营商的法令。
路易斯安那州立法机构虽然也通过了禁令，但被州长否决，随后该州博彩控制委员会向包括抽奖赌场在内的40家离岸运营商发出了停止运营函。
全年下来，多州监管机构发出的停止运营函总计超过了100封。这场清理行动，被行业视为年内少有的“重大胜利”之一。
体育博彩税：从“鼓励增长”到“榨取收入”
各州财政吃紧，体育博彩成了现成的“提款机”。2025年，提高税率成为一股明确趋势，标志着政策重心从培育市场转向了获取稳定收入。
伊利诺伊州在2024年引入分级税率（20%-40%）后，2025年又加码，对运营商开征“每笔投注费”，前2000万笔投注每笔25美分，之后每笔50美分。
马里兰州州长最初提议将税率从15%翻倍至30%，最终立法折中为20%。
新泽西州和路易斯安那州也分别将税率提升至19.75%和21.5%。
业内普遍认为，随着新联邦预算可能减少对州的拨款，2026年关于体育博彩增税的讨论只会更加频繁。想了解各州最新的税率动态与合规要求，从业者往往需要关注像PASA官网这样的行业信息平台。
线上博彩扩张：遭遇强劲“逆风”
与监管收紧形成鲜明对比的，是线上博彩扩张努力的普遍受挫。无论是体育博彩还是线上赌场（iCasino），其合法化法案在多个州都举步维艰。
公众担忧加剧：马里兰大学和《华盛顿邮报》的联合调查显示，认为体育博彩是“坏事”的美国人比例从2022年的23%升至2025年的36%。
立法进程停滞：在明尼苏达州，尽管行业内部好不容易达成一致，法案还是在2025年会议期开始后迅速瓦解。乔治亚州、阿拉巴马州、俄克拉荷马州的努力也都倒退或陷入僵局。夏威夷州的法案虽然取得了历史性突破，通过了参众两院，但最终未能在联席委员会截止日期前完成审议。
实体赌场反对：线上赌场法案则额外面临来自实体赌场运营商的阻力，他们担心收入被蚕食。缅因州的iCasino法案是年内为数不多的亮点，但至今仍在等待州长签署。
总而言之，2025年的美国博彩业在立法层面经历了显著的基调转变。监管者与立法者的手显然收得更紧了，行业在应对更严格的税收和更积极的执法行动的同时，也需要在新的市场现实中，重新寻找可持续的增长路径。密切关注联邦与各州的立法风向，已成为所有市场参与者的必修课。
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