荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit（KSA）最新数据显示，2025年上半年荷兰在线博彩总收入为6亿欧元（约6.95亿美元），较2024年下半年下降16%，而玩家账户数量却从118万增至129万。KSA认为这一反常现象表明非法在线赌博活动可能正在增加，玩家为规避新实施的负责任博彩规则（包括存款限额）转向无牌网站。尽管合法运营商渠道化比例稳定在94%，但非法网站收入占比从49%升至51%，监管机构特别担忧18-24岁年轻玩家占比过高（23%），该群体占成年人口仅9.3%。上半年约83.9万名活跃玩家参与合法博彩，占成年人口5.7%。
上半年博彩数据概况
荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit（KSA）发布2025年上半年数据，显示在线博彩总收入为6亿欧元（约6.95亿美元）。这一数据较2024年下半年下降16%，呈现明显下滑趋势。
同期玩家账户数量不降反升，平均每月活跃账户从118万个增加至129万个，表明市场参与度提高但整体收入减少。
收入下降与账户增长悖论
博彩总收入下降16%与玩家账户数量增长9.3%形成明显反差。KSA指出，这一反常现象可能反映市场结构变化，而非整体博彩活动减少。
监管机构认为，玩家可能通过在不同运营商处创建多个账户来规避存款限额，导致账户数量增加但单个账户支出减少。
非法赌博趋势与监管担忧
KSA表达对非法网站活动增加的"担忧"，尽管合法运营商渠道化比例稳定在94%。非法网站收入占比从2024年下半年的49%升至2025年上半年的51%，显示无牌运营商市场份额扩大。
监管机构认为，用户为规避新的玩家保护规则可能转向非法网站，这些网站不受存款限额等规则约束。
负责任博彩规则影响
2025年全面修订的负责任博彩规则包括针对在线玩家设置新的存款限额，玩家对每个运营商的投注金额都受到限制。这些规则旨在保护玩家免受过度赌博风险。
KSA表示，规则变化可能是收入下降的部分原因，但也承认可能带来非预期的后果，如推动玩家转向非法平台。
玩家行为与账户模式
上半年平均7.1%的账户为新账户，表明玩家可能通过注册多个账户规避限额。一旦达到某家运营商的存款限额，玩家就转向其他平台继续游戏。
这种分散策略使玩家能够绕过限额规定，但同时增加了监管难度和风险控制复杂性。
游戏偏好与市场结构
在线赌场游戏最受消费者欢迎，占据最大市场份额。体育博彩位居第二，点对点赌场游戏和赛马博彩分别第三和第四。
这种偏好结构反映荷兰玩家对娱乐性游戏的偏爱，与传统体育博彩市场略有不同。
年龄分布与风险特征
18-24岁玩家占所有账户的23%，显著高于该群体在成年人口中9.3%的比例。年轻玩家过度参与引起监管机构关注。
尽管参与度高，该年龄段玩家平均损失金额为37欧元，远低于成年玩家78欧元的平均损失，显示风险暴露程度较低。
参与率与人口覆盖
2025年上半年约有83.9万名活跃玩家在合法平台进行游戏，占荷兰成年人口的5.7%。这一比例较2024年下半年的5.4%略有上升。
参与率提高表明博彩普及度增加，但可能带来相应的社会风险和责任博彩挑战。
监管响应与政策考量
KSA表示将密切关注非法市场发展，并考虑相应监管对策。监管机构需要在玩家保护和市场自由之间找到平衡。
可能的应对措施包括加强非法平台打击、调整负责任博彩规则，以及提高公众对非法赌博风险的认识。
市场前景与行业影响
收入下降趋势可能持续影响运营商盈利能力，特别是依赖高额存款玩家的大型平台。行业可能需要调整商业模式适应新环境。
合法运营商面临如何在不驱使用户转向非法平台的前提下实施负责任博彩措施的挑战。
