菲律宾娱乐及博彩公司（PAGCOR）宣布自2025年10月2日起全面实施新的B2B网络博彩服务提供商强制认证制度，要求所有向持牌运营商提供产品或服务的第三方企业必须通过官方认证。新规首次将游戏开发商、聚合商、数据流商及支付、客服、营销等技术支持公司纳入直接监管，认证分为游戏平台聚合商、内容开发商和支持服务商三类。企业需缴纳100万比索保证金且在菲律宾注册实体，认证有效期两年。PAGCOR设置过渡期至2025年12月31日，外国企业需在2026年3月底前完成认证，否则将被列入未授权名单并禁止接入。此举旨在提升行业透明度，强化反洗钱与合规机制。
新规概述与实施时间
菲律宾娱乐及博彩公司（PAGCOR）正式发布新的B2B网络博彩服务提供商认证制度，该规定将于2025年10月2日起全面实施。新制度要求所有向PAGCOR持牌运营商提供产品或服务的第三方企业必须通过官方认证，标志着菲律宾博彩业进入新的监管阶段。
此项政策被视为菲律宾博彩行业监管的重要升级，旨在建立更规范、透明的市场环境。
监管范围与企业覆盖
新认证制度首次将游戏开发商、聚合商、数据流商以及各类技术支持公司纳入直接监管范围，覆盖企业类型广泛。认证类别包括游戏平台聚合商、游戏内容开发商及支持服务商三大类。
支持服务商涵盖支付通道、客户服务、营销推广、KYC验证系统及独立测试实验室等多种业务类型，几乎涵盖博彩产业链所有环节。
认证要求与合规条件
企业申请认证需满足多项条件，包括在菲律宾注册实体公司、通过反洗钱部门背景与诚信审查、具备良好信誉和财务实力。此外，每家认证企业需缴纳100万比索作为财务保证金，用于履约及监管风险担保。
与以往一年一审的制度不同，新认证有效期为两年，减少了企业的审核频率但提高了准入标准。
过渡期安排与申请优惠
为平稳过渡，PAGCOR设置了宽限期安排。在2025年12月31日前提交认证申请的企业可获得"三年有效期"的优惠政策，比正常的两年有效期延长一年。
外国游戏内容商与数据流商须在2026年3月31日前完成认证，逾期将被列入"未经授权名单"，其内容将被下架并禁止接入菲律宾市场。
合规路径与代理方案
外国公司可通过两种主要路径完成合规要求：在菲律宾本地注册实体公司直接申请认证，或通过PAGCOR认证的系统管理员（GSA）作为独家代理进行合规操作。这为国际企业提供了灵活的准入选择。
代理方案尤其适合不希望直接在菲律宾设立实体的外国企业，降低了市场进入的门槛和复杂性。
监管目的与政策背景
PAGCOR强调，新规旨在全面提升行业透明度、防止不良业者进入市场、强化反洗钱与技术合规机制。此举回应了长期以来对菲律宾博彩业监管标准的关注和质疑。
通过建立更严格的准入和监管标准，PAGCOR希望提升菲律宾博彩业的整体形象和国际信誉。
行业影响与市场反应
业内人士认为，新制度将菲律宾博彩监管体系与英国、马耳他、德国及加拿大安大略省等成熟市场接轨，为菲律宾网络博彩业带来"洗牌契机"和"信誉升级"。预计将促使市场整合，淘汰不合规业者。
新规实施后，持牌赌场、电子博彩运营商及系统管理员只能与已获认证的B2B供应商合作，否则将面临处罚，这将改变现有的供应链生态。
合规成本与企业应对
100万比索的保证金要求及本地注册实体规定增加了企业的合规成本，特别是对小型供应商和外国企业。企业需要评估市场机会与合规成本的平衡，制定相应的市场策略。
预计将有一批企业因无法满足新要求而退出菲律宾市场，同时合规能力强的企业可能获得更大市场份额。
执法措施与处罚机制
PAGCOR将建立未授权企业名单制度，对未通过认证的企业实施内容下架和接入禁止措施。持牌运营商与未认证供应商合作将面临处罚，包括罚款甚至暂停牌照等后果。
这些执法措施旨在确保新规得到有效执行，维护监管的权威性和有效性。
长期发展与行业展望
新认证制度是菲律宾博彩业长期发展的重要一步，有助于建立更健康、可持续的市场环境。通过提升监管标准和完善合规框架，菲律宾希望增强其博彩业的国际竞争力和吸引力。
未来PAGCOR可能继续完善监管体系，推动菲律宾博彩业向更规范、专业的方向发展。
