距离总统小马科斯下令全面取缔离岸博彩(POGO)已过去一年,菲律宾表面上虽已清除主要运营园区,但POGO的阴影仍在。总统反有组织犯罪委员会(PAOCC)指出,仍有约9000名前POGO中国籍员工滞留菲律宾,其中部分已转入地下,以小型“游击式”模式继续从事诈骗等违法活动。
参议员洪蒂维洛斯表示,这次禁令是政府的一次必要纠错,因为POGO曾严重侵蚀制度、贿赂官员、引发诈骗与人口贩运危机,祸及本国与他国民众。她强调,参议院调查揭示了POGO的系统性腐败风险,必须防止类似问题重演。部分外籍人士因遣返不彻底流入柬埔寨、缅甸等地,继续行骗。
尽管大园区已被取缔,但POGO残余势力正向隐蔽化、小型化方向发展,侦破难度更高。洪蒂维洛斯警告:“这类碎片化诈骗网更难追查。”而参议员张乔伟则乐观认为,POGO“正在快速枯竭”,大部分残余已被清除,留在菲律宾的多是边缘人员或担心回国被捕者。
2024年,小马科斯在国情咨文中指示全面取缔POGO,并签署行政令第74号(EO 74),要求年底前清退所有离岸及网络博彩运营商。财政部研究指出,POGO带来的金融、社会与国家安全风险远高于其经济贡献,反洗钱委员会也多次警告该行业与洗钱、诈骗勾连密切。为防POGO“死灰复燃”,参议员们正推进《2025反POGO法案》(SB 2868),从立法上彻底封堵漏洞。
标志性案件是班班市前市长郭华萍(Alice Guo)案。她被确认是Zun Yuan科技公司股东之一,涉人口贩运和非法拘禁,法院认定其“无疑是中国公民”,已被撤销公职资格。郭华萍目前羁押于巴石市监狱,面临62项指控,成为POGO乱象的代表性人物。
过去一年,POGO相关的绑架、诈骗、人口贩运案件明显减少。警方表示相关威胁基本消除,社区治安逐步恢复。国际方面,菲律宾因打击POGO成效显著,成功脱离FATF灰名单,增强了外资信心。房地产市场也随之降温,租金趋于合理,政府机构与本地居民受益。
然而,参议员们仍对菲律宾娱乐博彩公司(Pagcor)与移民局提出严厉批评。洪蒂维洛斯指出,Pagcor身兼经营者与监管者的双重身份,导致行业乱象频发;移民局在杜特尔特时代实施的落地签政策(VUA)更被指为“糖果贿赂案”的温床,使大量非法工人轻易入境。她呼吁包括PAOCC、PNP、NBI、移民局在内的多机构继续联合执法,拔除残余毒瘤。
总的来说,菲律宾在打击POGO方面取得显著成果,但专家与议员普遍认为,唯有持续高压执法和制度性立法,才能确保POGO不再卷土重来,菲律宾才能彻底摆脱这个“灰色幽灵”的纠缠。