羅馬尼亞國家博彩辦公室近日交出了其新監管任期首年的成績單。這份發佈於周一的年度活動報告覆蓋了2025年4月至2026年4月的完整執行周期，核心脈絡聚焦於三大方向：用國家財政首次為問題賭博治療建立正式撥款機制、通過修法擴大執法許可權以系統性清理無牌運營、以及推進博彩設備數字登記與遠程監控的自動化體系。ONJN主席弗拉德-克裡斯蒂安·索阿雷在報告中坦言，這一年證明了變革是可能的，但來之不易，阻力從內部到外部從未消失，不過方向保持不變，所有已啟動的項目和調查都必須貫徹到底。
60餘個非法內容清除令與300多個黑名單網站
在立法層面，第141/2025號法律的修正案為ONJN裝上了更鋒利的執法牙齒。監管機構被授權簽發清除非法博彩內容的命令，並要求第二類運營商提交月度報告，詳細說明玩家試圖訪問無牌線上平台的情況。過去一年中，ONJN累計發出了超過60個非法內容清除令，將超過300個無牌博彩網站列入黑名單。針對涉嫌博彩毛收入數據操縱和未繳稅款差額的調查同步展開，監管機構已提交70項刑事投訴，並吊銷了60張牌照作為對這些違規行為的回應。線上下端，2024年批準的政府緊急法令修正案已開始生效，老虎機今後只能出現在人口超過1.5萬人的地區。
500萬歐元注入成癮治療，自我排除制度擴容升級
ONJN在過去一年中首次將國家資金通過全新的“清醒與自由”項目投入負責任博彩倡議。該項目以500萬歐元不可退還撥款的形式運作，資金被切分為三條主線：由非政府組織主導的預防與保護項目、由公共機構管理的成癮治療中心基礎設施建設，以及對研究活動的支援。這筆資金的兌現標誌著此前長期未被分配的資源終於轉化為對脆弱賭客的實質性支援，項目實施將從今年8月持續至12月。
在自我排除領域，ONJN在任期之初接手了超過3萬個積壓未決的自我排除申請。目前監管機構已運行一套覆蓋約5.4萬名自我排除個人的系統，並起草了一項緊急法令，旨在統一線下與線上博彩運營商的自我排除程序。根據該提案，ONJN將管理一套統一的自我排除框架，強制推行場地的身份證核驗和冷靜期制度，對違規行為將施加最高10萬列伊的罰款和牌照暫停處罰。該法令已提交財政部等待政府批准。
雲端數字登記與QR碼追蹤，從嚴重短板到歐洲首創
ONJN在報告中坦率承認了此前監管存在的嚴重缺陷。羅馬尼亞審計院在2023至2024年的早期報告中指出了有效監督的嚴重不足，主要源於數字基礎設施的缺失以及無法訪問運營商的伺服器數據。對此，ONJN推出了一個面向公眾開放的實體博彩設備數字登記系統。這套雲端原生系統被宣稱為政府私有雲中的首創之舉，提供每一台註冊博彩設備的詳細數據，涵蓋位置、所有權、牌照有效期和製造商資訊。為增強透明度和執法力度，每台博彩設備現在必須展示一個可連結至其登記條目的QR碼，並配備強制性的地理位置追蹤裝置。ONJN將這套登記與可追溯系統定位為一項獨特的歐洲機制，它是一攬子四個IT項目的一部分，旨在使運營商監控、報告流程和內部控制功能實現自動化。
在報告期內，ONJN開展了約1.1萬次執法檢查活動，累計開出約1000萬列伊的罰單，查封或沒收了260台博彩設備，並提出70項刑事投訴。索阿雷總結道，變革不會輕鬆降臨，也不會在沒有阻力的情況下完成，但項目已經延續，調查和各項舉措必須堅持到底。
PASA官網持續追蹤歐洲博彩監管數字化轉型與負責任博彩政策落地動態，注意到羅馬尼亞這套從設備數字登記、自我排除統一到國家撥款治療的三位一體模式，正在為中南歐新興博彩監管提供一套可量化的參照坐標。
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