荷蘭博彩監管局近日宣布，將向五個專註於預防博彩相關危害的新項目撥付專項資金，資金來源於該局管理的成癮預防基金。這筆基金成立於2021年，由提供高風險博彩產品的運營商繳納附加稅的方式籌資，本質上是一套“誰製造風險誰出錢”的再分配機制。與此同時，監管局同步發布了一項關於未成年人接觸合法線上博彩平台的調查報告，結論頗為耐人尋味——在現行身份驗證體系下，未滿18歲者“幾乎不可能”在持牌平台註冊並投注。但監管局董事會主席也坦言，問題並未因此消失，真正的風險源藏在那些不設防的非法平台裡。用他的話說，非法平台在年齡驗證上形同虛設，甚至專門跑到TikTok這類青少年紮堆的地方精準投放廣告，這才是最讓人頭疼的隱患。
五個項目四大方向，錢花在哪了？
本輪撥款聚焦於四個核心領域：擴大同伴支援網路、制定臨床成癮診療指南、將預防措施嵌入現有社會與健康項目、為受波及的工作場所和家庭提供支援。五個承接項目各有分工：
匿名賭徒與賭徒環境基金會將用這筆錢培訓小組引導員、推進專業發展，並試點線上同伴支援會議，目標是把幫扶網路延伸到那些沒有線下聚會點或不便到場的人群。
荷蘭精神病學協會負責制定涵蓋賭博與遊戲成癮的臨床指南，直接回應了國家成癮問題報告員在《拿健康當賭注》報告中提出的建議。
廷博斯研究所同時推進兩個試點：一個探討如何把賭博預防嵌入面向青少年的“在有希望的環境中成長”計劃，另一個研究僱主如何在職場中識別員工賭博問題的早期訊號並建立轉介通道。
納斯特基金會則通過OpenOverGokken.nl平台提供網路研討會、一對一諮詢和通訊服務，幫賭博問題者的家屬理清求助路徑。
PASA官網持續追蹤歐洲責任博彩政策動向，注意到荷蘭這套基金運作模式的核心邏輯在於：將預防成本從公共財政轉移至高風險博彩產品的供給方，同時通過委託專業第三方機構執行，確保資金流向與實際幹預效果之間的閉環。
未成年人保護：持牌平台守住了，非法平台攻破了
監管局此次同步公布的未成年人調查結論，勾勒出一幅雙面圖景。持牌平台一側，層層驗證築起的門檻確實管用，未成年人想矇混過關幾乎不可能。但報告也坦承存在零星的技術漏洞，更關鍵的是，非法平台一側完全不設防——沒有年齡驗證門檻、廣告投放精準瞄準年輕群體，監管局的定性是“危害極大”。
監管局董事會主席的表態透露出執法策略的調整：在持續打擊非法供給的同時，把更大的精力投向未成年人教育，讓他們從源頭上認清賭博的風險。這一思路與歐洲多國的行動方向形成呼應。英國政府近期宣布撥款2540萬英鎊支援防賭害與韌性建設計劃；挪威則推出了一項為期四年的青少年反賭行動計劃，整合了預防宣傳、治療服務升級和研究議程三大模組。
從荷蘭的專項基金到英國的財政撥款再到挪威的行動計劃，歐洲監管層正在將責任博彩從口號轉化為制度化的資源分配。而其中最大的懸念或許在於：當非法平台的演算法分發能力遠超監管的追趕速度時，這些投入能否真正跑贏問題蔓延的速度。
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