泰國參議院近日正式投票否決了一項頗具爭議的草案——這份法案原本將為包含賭場的綜合娛樂度假村鋪路。草案由前總理佩通坦·西那瓦（Paetongtarn Shinawatra）政府提出，但最終沒能闖關，原因很直接：參議員們擔心賭場合法化會給社會、經濟，甚至國家安全帶來無法承受的風險。
這份草案由參議員威拉蓬·蘇萬納邁博士（Dr. Veerapun Suvannamai）領導的特別委員會進行深入審查。在由副參議院議長格列卡萊·詩裡拉克主持的會議上，委員會直言不諱：按照提案的形式推進賭場合法化，後患無窮。議員們警告，這可能加劇洗錢，侵蝕公眾對政府的信任，動搖社會穩定。
委員會還強調，如果未來政府要重新考慮賭場問題，必須公開透明，並讓公眾參與決策。換句話說，至少要先搞一次全國公投。
並非完全否定娛樂綜合體
不過，反對派也留了口子。委員會副主席頌猜·維差雅·蘇萬納蓬參議員提出，不必徹底否定娛樂綜合體，可以探索其他模式。比如：
沒有賭場的娛樂中心
嚴格限制入場的賭博專區
甚至受控的線上賭博體系
他舉例說，澳大利亞悉尼的賭場只允許登記在冊的遊客進入，泰國未來或許也能借鑒。
“賭場不是配角，而是主角”
一些參議員則批評這份法案“披著娛樂外衣，實則是賭場核心”。參議員欽納差·桑桑直言：“賭場絕不是附屬設施，而是整個提案的核心。” 他提醒，如果未來任何一屆政府再次把賭場包裝成“娛樂項目”，公眾信任將遭受重創。
另一位參議員詩迪功·通育則補充說，近期的政策動作——比如重新分類撲克、推出退休金彩票——實際上已經在潛移默化地讓泰國社會接受賭博。他擔心這會為全面合法化埋下伏筆，並呼籲新政府徹底放棄賭場計劃。
經濟牌 vs 社會風險
前任政府大力推動賭場法案，理由很現實：泰國的經濟在疫情後複蘇緩慢，需要新引擎。支援者認為，賭場綜合體能吸引更多遊客消費，每年為GDP貢獻約1個百分點。2024年美銀證券的報告甚至預測，這類項目每年可帶來高達1870億泰銖（約51.4億美元）的收入。
更吸引投資人的一點是：泰國擬定的賭場稅率僅17%，遠低於新加坡、馬來西亞、菲律賓、澳門25%-40%的區間，在區域競爭中相當有吸引力。
然而，參議院特別委員會潑了冷水：這些收入只是“財富轉移”，說白了就是有人贏、更多人輸，不是真正的經濟增長。而且還要承擔巨額的基礎設施和監管成本，風險遠大於收益。
政治環境也變了
政治格局的變化也決定了法案的命運。現任總理阿努廷·查恩維拉空（Anutin Charnvirakul）自上台以來，就明確反對賭場合法化。他的態度很堅決：發展旅遊業可以，但不能拿社會和國家安全去冒險。這和前任佩通坦政府的思路完全相反。
更關鍵的是，國會將在四個月內解散，新一輪選舉即將到來。參議員威拉蓬強調，如果有政黨真的想把賭場寫進政策綱領，就必須在大選中公開說清楚，而不是偷偷夾帶。隨著佩通坦下台，法案的政治支撐也隨之瓦解。
最終的結論
特別委員會的最終報告直言，推進賭場娛樂綜合體將帶來嚴重的憲法、經濟和社會風險。短期的經濟利益，遠不如國家安全、公眾信任和社會秩序重要。
正如欽納差參議員所說：“如果新政府把賭場合法化寫進政策綱領，那就是在動搖公眾信心和長期治理基礎。”
一句話，泰國參議院的態度已經非常明確：要發展旅遊和經濟，可以，但賭場這條路，至少現在是死路。
