在英國於2025年正式實施博彩“法定徵稅”之際，博彩安全倡導機構 Better Change 的創始人維多利亞·裡德（Victoria Reed）發出警告：如果缺乏清晰的治理框架和資金使用機制，這項針對博彩業徵收的巨額稅款，可能不僅無法有效緩解賭博相關危害，反而會引發公眾與行業信任危機。
法定徵稅已上路，但核心問題仍未解決
根據政府計劃，英國博彩行業將每年向法定基金繳納超過1億英鎊稅款，用於支援與賭博相關的治療、預防與研究工作，其中50%將用於治療服務，30%投向預防項目，剩下的20%則支援研究發展。然而，徵稅正式生效（2025年4月6日）後，公眾和行業仍未看到任何明確的資金使用規則或問責機制。
“如果你是一家企業，突然稅負增長66%，你理應得到合理解釋和詳細規劃，但我們現在卻一無所知，”裡德指出。
RET機制的教訓不應重演
維多利亞·裡德在創辦Better Change之初，正是出於對博彩行業中許多優質安全項目因缺乏資金而難以實施的擔憂。此前行業採取的“自願捐款計劃”（RET），儘管在一定程度上為賭博危害應對提供了資金支援，但也暴露出監管鬆散、資金用途不透明等問題。
GambleAware 等機構雖代錶行業使用這些資金建立了治療中心、支援特定人群（如女性、退伍軍人、少數族裔）並推動宣傳與熱線服務，但也存在部分資金被用於遊說團體、反博彩活動人士，甚至填補某些慈善機構財務漏洞的情況。這些用法不僅違背了博彩委員會自身的指導原則，也損害了公眾對行業貢獻正當性的認知。
NHS介入與“行業敵視”情緒將阻礙公平分配
裡德警告稱，英國公共醫療體系（NHS）已明確反對與博彩業資金合作，甚至有研究機構在議會聽證會上將RET參與者稱為“行業同路人”，這種基於立場偏見的敵視情緒，正在阻礙公平透明的項目篩選與資金分配。
她指出，對於許多專註預防與教育的慈善組織與研究機構而言，博彩行業的資金是其運營的唯一來源。“如果我們不建立一個客觀中立的機制，那麼不僅會浪費納稅人資金，也將失去過去十年在賭博危害治理方面所取得的所有進展。”
博彩危害的實際規模與“同情赤字”
數據顯示，問題賭博率在英國人口中約為0.4%，曾在疫情期間達到0.7%，後又回落至0.2%。雖然新的英國賭博調查顯示真實受影響人數可能被低估，但目前尚無證據顯示賭博危害正在大規模上升。
GambleAware 的臨床數據更表明，2023年的治療轉診數量比2019年下降了25%。在這樣的背景下，公眾對於博彩行業被強征逾億英鎊資金的“同情心”本就不強，如果治理進一步缺位，勢必引發更大的不滿與爭議。
行業呼籲：讓監管回歸理性與透明
裡德最終呼籲，英國政府應儘快制定完整的治理架構，明確資金使用標準與問責機制，同時摒棄基於立場劃線的歧視態度。“博彩企業並非都在逃避責任。我們希望參與問題解決，而不是被妖魔化。”
在未來的博彩治理進程中，這筆超過1億英鎊的公共資金能否真正發揮效用，或將成為檢驗英國博彩改革是否成功的關鍵標尺。
