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菲律宾离岸博彩(POGO)自2003年萌芽于卡加延特别经济区,最初是借鉴欧洲模式的政策试验。卡加延依托《RA 7922法案》获得了发牌自主权,并吸引大量中资平台入驻,其基本逻辑是在“只做海外市场、不触碰本国公民”的框架下开展网络博彩业务,成为亚洲最早试水该模式的地区。2016年,杜特尔特政府上台后,菲律宾国家博彩公司PAGCOR首次以国家名义推出POGO制度,通过牌照发放与高额税费实现监管与收益双赢。这一时期的POGO产业迅速繁荣,2019年注册运营商一度接近300家,外籍从业人数超过30万人,催生出数十万平方米的写字楼需求,成为菲律宾经济中的“新支柱产业”之一。2021年,菲律宾又出台《RA
宿务市市长雷蒙德·阿尔文·加西亚周五向可能秘密参与菲律宾离岸博彩运营商(POGO)的外国人发出警告,要求他们离开该市。加西亚告诉菲律宾新闻社:“如果存在非法活动,比如网络博彩公司,我不会排除他们在宿务市存在的可能性。但我可以说的是,我们正在监视他们,我们正在慢慢接近他们。”加西亚发表评论之前,警方于周三在潜水之都莫阿尔博阿尔的一个度假村发现了POGO活动,并逮捕了38名中国公民。呼叫中心和其他类似POGO的机构正在接受检查,而商业许可和执照办公室正在审查向在经济和信息技术区经营的企业颁发的许可证。加西亚表示,当地政府正在依靠宿务市警察局的情报部门来搜寻可能通过诈骗手段欺骗无辜公民的非法网络游戏
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