荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit（KSA）宣布推出新型许可证，允许持有者在该国专门运营技能机器。新许可证审核流程较其他类型更短，旨在简化仅运营技能机器的企业的准入程序。技能机器被定义为游戏进度取决于玩家技巧、且不提供金钱奖励的终端设备，典型代表如弹球机。此举顺应了荷兰老虎机规则可能的改革趋势，政府正参考多项研究制定新政策，重点关注玩家保护与身份识别等议题。
新许可证概述与目的
荷兰博彩监管机构KSA公布新型技能机器运营许可证细节，该许可证仅允许持有者在荷兰境内运营技能机器。目前荷兰唯一的游戏机许可证同时涵盖商场酒店终端和技能机器，新证将专门针对后者。
KSA表示，此举将使仅运营技能机器的运营商更容易申请许可，满足特定市场需求。
技能机器定义与区分
KSA将技能机器明确定义为：游戏进度取决于玩家技巧、且不提供金钱奖励的终端设备。奖励仅限于额外或更长的游戏时间，典型例子为通过得分赢得额外弹球的弹球机。
监管机构强调，任何非依赖技巧的机器将自动归类为赌博机，适用不同监管规则。
申请程序与审核流程
KSA表示将在未来几周公布详细申请程序信息，有意向的企业现已可提交申请。新许可证的审核流程预计比其他许可证类型更短，使运营商能够更快开始机器运营。
缩短审核时间是响应运营商希望获得独立、专门许可证的需求。
监管背景与政策动向
新许可证推出正值荷兰老虎机规则可能发生变革之际。法律保护国务大臣Arno Rutte表示将参考新研究建议制定实体老虎机新政策，这些研究包括KSA最近的增税影响报告。
9月底发布的报告提出多项老虎机监管改革建议，重点关注玩家保护问题。
研究报告与改革建议
KSA引用的研究报告指出，许多实体老虎机法规自2000年以来未曾更新。报告重点关注用户使用现金游戏的偏好及对新身份识别措施的不同反馈。
这些研究为政策制定提供了实证基础，推动监管框架现代化。
市场需求与运营商反馈
KSA表示推出专项许可证是响应游戏机市场需求，"仅运营技能机器的运营商希望获得与提供游戏机许可证分开的单独许可证"。有限经营许可证满足特定细分市场需求。
市场分化反映了行业专业化发展趋势和监管精细化需求。
监管差异化与分类管理
新许可证体现KSA对技能机器和赌博机的差异化监管思路。通过明确分类标准，监管机构能更精准地实施管理措施，提高监管效率。
分类管理有助于降低合规成本，同时确保玩家保护措施有效实施。
国际比较与最佳实践
荷兰的技能机器监管方式与国际趋势相符，多国正区分技巧型游戏和机会型游戏。KSA可能参考了其他司法管辖区的监管经验，制定适合本国市场的许可证制度。
国际比较为荷兰监管改革提供了有益借鉴。
实施时间表与预期影响
新许可证制度将在未来几周内详细公布并实施，预计会对技能机器市场产生积极影响。简化准入程序可能鼓励更多运营商进入该细分市场。
长期影响包括市场专业化程度提高和监管合规性改善。
未来展望与政策发展
技能机器专项许可证是荷兰博彩监管现代化的一部分，未来可能进一步细化监管分类。随着老虎机新政策的制定，整体监管框架将更加完善和适应市场需求。
持续的政策评估和调整将确保监管措施既有效又符合行业发展实际。
