巴西众议院工人党领袖林德伯格·法里亚斯于10月9日提出新法案（PL 5,076/2025），计划将巴西市场赌博税率从当前的12%提升至24%，增幅达一倍。该提案是在此前一项将税率提高至18%的临时措施（PM 1,303）被众议院撤回后次日提出的。根据法案内容，新增税收收入的一半将用于社会保障和公共卫生行动，其余部分将分配给体育和文化等领域。法案指出，即使增税后巴西税率仍低于法国和德国等国家，提高税率旨在降低博彩吸引力并为医疗系统提供资金。巴西目前是全球第三大博彩消费市场，仅次于美国和英国。
法案提出与税率调整
巴西众议院工人党领袖林德伯格·法里亚斯正式提出PL 5,076/2025号法案，建议将巴西市场赌博税率从目前的12%提升至24%。这一增幅代表税率将提高一倍，显著增加博彩运营商的税收负担。
该法案于10月9日提交，恰逢此前一项将税率提高至18%的临时措施（PM 1,303）被众议院撤回的次日，显示政府持续推动增税的决心。
税收分配与用途规划
根据法案规定，24%税率带来的新增税收收入将有明确分配方案。其中一半资金将专门用于社会保障和公共卫生行动，支持巴西的公共医疗系统发展。
剩余部分税收将分配给体育、文化等领域，促进社会事业发展，体现税收"取之于民，用之于民"的分配原则。
立法背景与前期努力
此次提案是巴西政府近期第二次尝试提高博彩税率。之前的临时措施PM 1,303旨在将税率提高50%，但在上周投票前被废除，同时被否决的还包括对持牌运营商监管前活动的追溯性税收计划。
临时措施的失败对执政的工人党实施经济政策的能力带来质疑，新法案标志着政府重新推动增税的努力。
国际比较与税率定位
法案特别指出，即使增税至24%，巴西的博彩税率仍低于法国和德国等其他国家的水平。这一比较旨在说明增税提案的合理性，减轻可能面临的阻力。
巴西目前12%的税率相对较低，提高税率有助于与国际标准接轨，同时增加政府财政收入。
社会问题与立法动机
法案强调博彩业增长伴随的社会经济问题，指出赌博成瘾对个人心理健康和家庭财务的严重影响。增税被视为减少赌博吸引力的一种政策工具。
法案写道："赌注和赌注数量的不断增长伴随着一系列社会和经济问题。一些玩笑最终可能导致赌博成瘾。"
巴西博彩市场现状
根据Comscore2023年的研究，巴西是目前全球第三大博彩消费市场，规模仅次于美国和英国。这一市场地位为政府提高税率提供了基础。
巨大的市场规模意味着即使小幅增税也能带来显著的财政收入增长，支持政府的公共支出计划。
政治背景与执政党立场
提出法案的林德伯格·法里亚斯是巴西工人党成员，该党目前执政，由总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦领导。增税提案与工人党的经济政策方向一致。
此前增税努力的失败对执政党带来压力，新法案的成功与否将影响政府经济议程的实施。
预期影响与行业反应
若法案通过，税率翻倍将对巴西博彩行业产生重大影响，可能增加运营商成本，影响市场价格和消费者行为。行业预计将对此提出反对意见。
增税也可能影响国际博彩运营商在巴西市场的投资决策，改变市场竞争格局。
公共政策与健康考量
法案将博彩定性为"有害于健康和家庭经济的活动"，因此建议征收高于平均水平的税款。这种政策取向强调博彩的负面外部性。
增税收入用于医疗系统，体现了"危害降低"的公共政策思路，通过税收调节行为并为相关社会成本提供资金。
立法前景与下一步
新法案将进入巴西立法程序，需要经过众议院和参议院的审议。鉴于此前临时措施的失败，法案通过面临一定不确定性。
立法过程将引发关于博彩监管、税收政策和社会政策的广泛讨论，各方利益相关者将积极参与。
