西班牙博彩贸易机构JDigital总经理Jorge Hinojosa表示，西班牙博彩业在短期至中期内不会面临赌博税上调的影响，但行业正面临新的监管挑战。西班牙政府近期实施新政策，要求在线赌博运营商在产品中添加类似烟草的健康警告，提醒玩家赌博成瘾风险和赔钱可能性。该政策作为皇家法令958/2020的一部分被纳入法律，但行业代表称实施前未征询意见，且具体时间表尚未明确。Hinojosa强调，由于西班牙过去两年未召开预算会议且2025年预计也不会召开，税收制度预计不会发生变化，但广告限制可能进一步加强。
政策背景与行业现状
西班牙政府近期实施了新的赌博监管政策，要求在线赌博运营商在产品中添加类似烟草的健康警告标识。这一政策旨在提醒玩家赌博成瘾的危险性和潜在的财务损失风险。
新政策作为皇家法令958/2020的一部分被纳入西班牙赌博法，涵盖营销和赌博传播方面的新规定，反映了政府对消费者保护的加强。
行业回应与沟通问题
JDigital总经理Jorge Hinojosa表示，该机构是从媒体获悉这项新政策，而非通过正式渠道获得通知。在社会权利部长Pablo Bustinduy于10月1日宣布此消息前，该政策未被纳入与监管机构的任何讨论中。
Hinojosa指出："监管机构并没有明确说明具体实施细节。我们不知道具体是怎么回事，希望再次获得一份可靠的影响分析。"
警示政策实施时间表
目前，烟草式警告的具体实施时间表尚未明确。监管机构未提供详细的时间框架，运营商对合规期限存在不确定性。
政府公告表明，该规则将作为现有法律框架的一部分执行，但具体操作细节和过渡期安排仍有待明确。
数据依据与行业质疑
政府表示，新政策的合理性基于西班牙卫生部2024年发布的成瘾数据，这些数据构成了该国国家药物计划的一部分。政府认为近期成瘾数据支持实施更严格的警告措施。
然而，Hinojosa对这些数据的相关性提出质疑："从成瘾统计数据来看，消费者的赌博问题实际上并不比以前更严重。过去四五年学生成瘾的数据相似，问题并没有比以前更严重或有所不同。"
广告限制与可能变化
西班牙政策制定者正在考虑进一步强化玩家保护措施，包括恢复之前撤销的禁止在赌博广告中使用名人的禁令。国会目前正在处理此事，但未提供具体时间表。
政府正在重新考虑2020年皇家法令958中的多达五项政策，这些政策最初对赌博营销实施了严格限制，包括禁止与运营商达成赞助协议以减少未成年人接触赌博广告。
政治环境与决策影响
西班牙当前的政治不稳定状况影响了政策讨论的时间表。今年6月，首相所在的工人社会党(PSOE)组织秘书因腐败指控辞职，首相本人也面临反对派的辞职呼声。
Hinojosa指出："监管的重大变化必须以经验证据和时间序列为坚实基础，而不是受冲动、直觉或对单个数据点的部分解释所驱动的政治决策。"
税收稳定性与行业预期
与其他欧洲国家不同，西班牙博彩业近期不会面临增税威胁。Hinojosa表示，西班牙过去两年没有召开预算会议，预计2025年也不会召开，这意味着短期内不会出现增税措施。
他明确表示："我们预计税收制度不会有任何改变。无论政府是否乐意，这都会对该行业给国家带来的投资和创新造成又一次打击。"
监管平衡与市场保护
Hinojosa对当前的监管方向表示关切，质疑道："很难理解为什么有这么多法规来保护玩家，那么谁来保护赌博市场呢？"
他认为，监管政策需要在玩家保护和市场健康发展之间找到平衡，避免过度监管对行业造成不必要的负担。
国际比较与趋势分析
与其他欧洲国家相比，西班牙在博彩税政策上保持了相对稳定性。英国、荷兰以及拉脱维亚和罗马尼亚等国政府正在考虑或已经实施提高博彩税率的措施。
西班牙的这种相对稳定的税收环境可能为运营商提供更可预测的经营环境，有助于长期投资规划。
未来展望与行业适应
尽管面临新的监管要求，西班牙博彩业预计将继续适应变化的环境。运营商需要为即将实施的警告标签要求做好准备，同时关注可能进一步加强的广告限制。
行业代表呼吁政府在未来政策制定过程中加强与行业的沟通和协商，确保 regulations 既保护消费者又支持合法市场的健康发展。
