预测市场平台Kalshi正式起诉俄亥俄州赌场控制委员会（OCCC）和州总检察长办公室，挑战该州对其发出的停止运营令。此次诉讼是全美范围内关于预测市场是否构成非法体育博彩的多起法律争议的最新进展。Kalshi主张其受美国商品期货交易委员会（CFTC）联邦监管，应优先于州博彩法，并请求法院发布禁令阻止俄亥俄州执行其博彩法规。此案发生在多州加强预测市场监管的背景下，FanDuel和Underdog等运营商计划推出类似产品，引发各州监管机构接连警告。
诉讼背景与原告主张
预测市场平台Kalshi向美国俄亥俄州南区地方法院提起诉讼，被告为俄亥俄州赌场控制委员会（OCCC）和州总检察长办公室。诉讼起因于OCCC春季向Kalshi发出停止运营令，并于8月警告体育博彩运营商不得提供赛事合约产品。
Kalshi在诉讼中请求法院发布初步禁令和永久禁令，以阻止俄亥俄州对其平台执行州博彩法规，主张其业务受到联邦监管优先保护。
法律争议核心问题
本案核心争议在于预测市场平台提供的赛事合约是否构成非法体育博彩，以及联邦监管是否优先于州博彩法律。Kalshi声称其受商品期货交易委员会（CFTC）监管，享有全国运营权限。
诉讼称："俄亥俄州监管Kalshi的尝试侵犯了国会为监管指定交易所衍生品而建立的联邦监管框架。州监管努力既是现场先发制人，也是冲突先发制人。"
多州监管态势与警告
除俄亥俄州外，多个州监管机构近期加强了对预测市场的监管立场。密歇根州、亚利桑那州等博彩监管机构已向体育博彩公司发出警告，要求不得将预测市场纳入产品组合。
这些警告恰逢FanDuel和Underdog等主要体育博彩运营商宣布计划推出赛事合约产品，加剧了监管机构对市场规范的担忧。
行业讨论与G2E会议焦点
预测市场成为拉斯维加斯全球游戏博览会（G2E）的主要讨论议题。会议期间举办了题为"不可预测：赛事合同的出现如何挑战受监管游戏范式"的专题讨论，探讨监管机构如何应对非法和离岸运营商。
Covington & Burling LLP合伙人Kevin King在讨论中表示，这些诉讼涉及三个关键问题：先发制人、程序和耐心，核心是联邦法律是否优先于州和部落对体育赛事合同的监管权。
各州诉讼现状与进展
目前全美有十多起类似诉讼正在进行中，测试体育赛事合同是否构成非法体育博彩。Kalshi已在新泽西州和内华达州获得初步禁令，阻止州监管执法，但马里兰州法官驳回了其禁令请求。
尽管Kalshi在内华达州获得初步禁令，但该州法官最近驳回了Crypto.com的类似禁令请求，显示法院立场并不一致。
联邦层面参与与立法行动
宾夕法尼亚州博彩控制委员会执行主任Kevin O'Toole致信该州两名美国参议员和17名众议员，表达对预测市场平台进行体育博彩的担忧，称其"为合法化体育博彩创造后门"。
以内华达州参议员Catherine Cortez Masto和犹他州参议员John Curtis为首的美国参议员团体已致信CFTC，反对州法律被超越，强调需要维护各州监管权威。
CFTC监管立场与变化
在拜登政府期间，CFTC委员曾推动禁止体育赛事合同的规则，但联邦法院于10月推翻了CFTC停止Kalshi选举合同的命令。该平台在2024年总统大选期间处理了超过7亿美元的合约。
自特朗普总统上任以来，已有四名CFTC委员辞职，代理主席Caroline Pham成为唯一现任委员。特朗普最初提名Brian Quintenz担任主席，但本月撤回了提名。
行业影响与未来展望
Closing Line Consulting所有者Dustin Gouker在G2E会议上表示，预测市场平台上的体育赛事合约最终可能被认定为合法体育博彩，但这需要通过法院系统在未来两三年内解决。
Gouker指出："这就是我们真正要在接下来的两三年里在法庭上找出答案。"强调法律争议的解决需要时间和司法程序。
监管机构担忧与立场
各州监管机构持续表达对预测市场的担忧。亚利桑那州博彩部主任Jackie Johnson在G2E小组讨论中表示："预测市场正在忽视州政策。有无数不同的保护措施和我们的州法律。"
Johnson强调："我们正在考虑消费者保护，保护我们当前市场的完整性，你不能只是袖手旁观，允许它。"反映了监管机构对市场秩序和维护现有监管框架的坚持。
