财政部提出的税制改革方案计划对在线博彩平台征收19%的增值税，引发行业广泛担忧。该措施自2025年2月生效，运营商批评其导致医疗体系收入下降，并威胁行业可持续发展。
媒体采访了哥伦比亚博彩监管律师Tatiana María Vásquez，她分析了当前市场形势及税制改革可能带来的影响。
行业现状与挑战
哥伦比亚已成为拉丁美洲在线博彩监管的标杆，是首个建立本地化博彩许可框架的国家。该体系曾推动行业增长，并向公共医疗体系贡献了大量资金。
然而，2025年第175号法令自2月22日实施后，将玩家存款纳入19%增值税征收范围，直至年底。这一政策在实施后的前四个月，授权公司向医疗系统的月均缴款从400亿比索下降至280亿比索，降幅近30%。
Vásquez指出，这一税收政策对合法运营商影响巨大：每存入100比索，运营商实际收入约30比索，但需缴纳19比索增值税，占净收入的60%以上。这不仅威胁商业可持续性，也影响健康、就业以及负责任博彩计划的投资。国际上，几乎没有司法管辖区对在线博彩征收一般增值税，标准做法是对GGR或NGR征收专门博彩税，以保证竞争力。
应对策略
行业工会正努力推动统一反提案，寻求与国际最佳实践一致的税制，确保公平、可持续的财政模式。Vásquez表示，对网络游戏存款征收增值税，将迫使运营商承担高额税负，降低医疗贡献，并可能导致玩家流向非法平台。她建议采用单一税制，以GGR或NGR为税基，这符合国际惯例并保证合法博彩竞争力。
对于外国投资者，她强调：需适应三方面——公司和监管层面（成立公司并获得许可）、运营层面（整合本地支付方式、文化适配、负责任博彩支持）、合规层面（反洗钱、防数据泄露、广告责任）。
跨境监管与新兴趋势
哥伦比亚在协调与其他拉美司法管辖区的监管时面临挑战：许可市场模式差异、数据保护标准不一、支付与广告监管缺乏统一机制。
人工智能可用于打击非法博彩，包括监控域名、支付模式分析、检测欺诈及奖金滥用等，但需遵循法律与数据保护规定。
在广告责任方面，应遵循三大原则：禁止非法平台宣传、提供风险警示、通过年龄验证排除未成年人及弱势群体。
电子竞技和加密货币博彩亦提出新监管挑战。电竞虽可用于博彩，但在线游戏法规尚未明确定义；加密货币虽普及，但在哥伦比亚不属于正规金融体系，法规禁止用于支付。监管沙盒可能成为可行途径，在限制环境下试验新型博彩模式。
吸引外资的建议
Vásquez指出，要吸引外国投资，哥伦比亚需提供明确规则和公平竞争环境：
税收确定性：应基于实际收入而非存款征税。
简化许可流程：通过Coljuegos简化授权和签约流程，降低行政成本。
广告灵活性：允许新运营商在初期投入更多广告，以区分合法与非法服务。
强化打击非法行为：阻止未经许可运营商获取交易及内容支持，确保监管市场安全。
这一系列举措将决定哥伦比亚在线博彩行业能否在增值税压力下维持可持续增长，同时保障公共资源和玩家安全。
