H2 Gambling Capital 董事总经理Ed Birkin警告称，夸大巴西非法赌博市场的规模可能导致政府出台更严厉的限制措施。由于对非法市场规模存在不同估计，Birkin 认为，不准确的数字可能适得其反，使持牌运营商面临更严格监管压力。
自今年 1 月巴西网络赌博市场监管启动以来，行业内外对非法市场的盛行普遍关注。Genius Sports拉丁美洲诚信主管Tiago Barbosa本周向政府委员会表示，巴西约 70%-80% 的赌注属于非法行为。
Birkin 认为，这一数据严重夸大，H2 估算非法市场约占总市场的 30%。他指出，夸大非法市场会让政策制定者认为行业危害过大，从而加大对合法运营商的监管压力。他表示，这种说法往往由部分表现不佳的运营商推动，用以掩盖自身在合法市场的竞争力不足。
Birkin 提到，1 月份由于新的 KYC 限制，合法持牌公司仍在努力吸引玩家，人们首次担心非法市场占比达 60%-70%。H2 数据显示，1 月巴西市场收入为 22 亿雷亚尔，到 4 月几乎翻倍至 40 亿雷亚尔。然而，仍有人坚持非法运营商占 60%-70%，Birkin 认为完全没有依据。
他解释道：“合法市场规模翻倍，那么非法市场也自一月翻倍了吗？完全不可能。这种说法会让整个市场规模虚高至 200 亿美元，显然不真实。”
新监管措施的压力
监管启动不到八个月，巴西博彩业已面临新压力。运营商总收入税率计划从 12% 提升至 18%，待国会投票永久生效。同时，流域限制和广告新规也即将出台。部分业内人士反对，认为会助长非法市场，但政府对此置若罔闻。Birkin 指出：“政府不关心合法或非法市场，只认为赌博是社会问题，认为人们花钱太多，需要严厉打击。”
他补充道：“合法市场 4 月收入 40 亿雷亚尔，有人却声称非法市场占比 60%，就把整个市场说成 100 亿雷亚尔。这完全没有证据，非常荒谬。”
荷兰经验警示
Birkin 还引用荷兰案例。自 2021 年 10 月合法在线市场启动以来，大量宣传推动市场迅速增长，但也引发对赌博危害的担忧。荷兰随后采取严格措施，限制广告、提高税率并设定存款上限，H2 估算非法运营商占比约 50%。Birkin 认为：“类似情况可能在巴西重演，这种故事在其他市场屡见不鲜。”
持牌运营商需承担责任
Birkin 最后强调，如果巴西推行新监管措施，持牌运营商应承担部分责任。巴西市场前 19 个品牌主导，剩余网站平均份额约 0.1%。他指出：“不应再把责任归咎于非法市场，行业自身在合法市场表现不佳。如果信以为真，合法市场将面临更多限制。”
“行业可能不喜欢这个事实，但必须正视责任，否则新规只会限制合法市场的发展。”
