菲律宾线上博彩业再度成为国会焦点。8月20日的预算听证会上,多名议员痛批菲律宾娱乐博彩公司(PAGCOR)监管失职,直言该机构“形同虚设”,纵容非法线上博彩横行,导致社会与家庭问题持续恶化。
在听证会上,八打雁第二选区议员露易丝卓(Gerville “Jinky Bitrics” Luistro)与ML党名单议员德利马(Leila de Lima)当场质疑PAGCOR,强调既然该机构掌握发牌与监管权力,就理应有能力直接关闭未获授权的博彩平台。“如果便利店没有营业执照都能立刻关门,为什么非法赌博网站却能逍遥法外?”两位议员直言不讳。
面对质疑,PAGCOR主席亚历杭德罗·腾科(Alejandro Tengco)辩称,PAGCOR只能监管持牌业者,对无牌平台“无从下手”,因为无法吊销一张不存在的牌照。他表示,目前PAGCOR只能将情报移交警察、国家调查局(NBI)及DICT等机构处理。
然而,这一解释并未令立法者满意。最新数据揭示,菲律宾线上博彩业者中多达六成完全没有合法牌照。这些非法平台逃避纳税与监管,却疯狂吸金,加剧沉迷、债务和家庭破裂等社会问题。德利马更是直言:“既然它们是非法的,就必须下令关闭!赌博带来的社会成本远超它能贡献的收入。”
听证会上,众议院多数党副主席布赖恩·波(Brian Poe)更披露了触目惊心的数字:菲律宾非法博彩每月从民众手中吸走5000万至7000万美元,折合年收入高达1.4亿美元(约82亿比索)。这意味着,仅八家主要非法平台的利润,就能抵得上多个地方政府的年度财政。
被点名的非法平台包括Poppo Live、Awaz、Vone、BoloUP、Halla Live、Niki、Ximi Video Live、Gem Gala、Himme及HiChat。这些应用表面上打着“直播”与“娱乐平台”的旗号,实则暗中开展博彩业务,并搭建复杂的虚拟代币兑换网络,将玩家充值的资金转化为现金流入后台。
腾科承认,PAGCOR每日监控并上报这些网站,目前已识别约12,000个非法博彩平台,其中8,000个被关闭。但问题在于,缺乏明确的执法流程使得平台“关一个,换一个”,猫鼠游戏屡禁不止。根据PAGCOR数据,其每月接收约2000起相关投诉,其中六成涉及非法博彩。
波议员警告,问题正进一步恶化,不法企业仍持续针对菲律宾民众运营博彩网站,严重威胁国家经济安全与民众财产。他呼吁加强PAGCOR的CMED(合规与监测部门)监管职能,并尽快建立与NBI、CICC及DICT的快速封堵机制。他承诺将把所有调查结果和举报材料提交给PAGCOR、执法部门及媒体,以确保问责与透明。
目前,国会内部已有议员提出更为激进的解决方案——全面禁止线上博彩,认为只有彻底取缔才能切断非法资金链,避免菲律宾被博彩业“拖入深渊”。然而,考虑到线上博彩仍是PAGCOR最主要的财政收入来源之一,这一政策走向仍充满争议。
可以预见,菲律宾线上博彩监管正站在十字路口:一边是快速膨胀的非法市场与社会危机,另一边是政府在经济收益与公共利益之间的艰难平衡。