自2021年荷兰正式开放线上博彩以来，政府迅速出台了一系列限制性措施，从广告禁令到赞助禁令，再到存款上限和负担能力检查。如今，合法博彩运营商正面临市场盈利能力骤降、用户流失至黑市平台等重压。
尽管荷兰博彩监管机构KSA称合法市场的“渠道化率”高达93%，但根据H2 Gambling Capital估算，在总市场规模达21亿欧元的背景下，黑市和持牌运营商的市场份额已基本持平。更令人担忧的是，到了2030年，合法市场可能仅占总收入的45%。
严格的监管已导致多家运营商陆续退出，包括Tombola和LiveScore Bet。而最新实施的体育赞助禁令也让持牌方在品牌曝光方面雪上加霜。法律专家Justin Franssen指出，政府目前仍未意识到黑市迅速扩张所带来的风险，称“政客总是在用户溺水之后才伸出援手”。
另一个问题在于，荷兰合法博彩开放初期的过度营销引发了社会反感，也导致政策急转直下。讽刺的是，荷兰市场中营销投放最积极的，正是两家国有机构：Holland Casino 和 Nederlandse Loterij。法律界认为政府错失了通过自我监管引导市场规范发展的良机。
如今，在政治不确定性加剧的背景下，博彩政策的未来更显迷雾。2024年议会虽通过了禁止在线老虎机的动议，但尚未落地实施。而随着大选在即，若反赌博阵营掌权，合法博彩市场或将面临更严峻的生存挑战。正如业内人士所言，若再不调整策略，荷兰合法博彩“从创新平台沦为监管困局”恐只是时间问题。
