美国参议院农业、营养与林业委员会就提名布莱恩·昆滕兹（Brian Quintenz）担任商品期货交易委员会（CFTC）主席召开了备受瞩目的确认听证会。尽管CFTC主要职责是监管衍生品市场，但随着预测市场快速兴起，该机构的重要性正逐步上升，特别是在涉及体育合约和博彩的边界问题上。
在49分钟的听证会上，来自俄亥俄州的共和党人昆滕兹接受了关于CFTC各项职责的提问。从农业和畜牧业到数字资产、金融稳定甚至部落博彩问题，议题的广度充分体现了CFTC监管范围的复杂性。
博彩行业尤其关注昆滕兹在预测市场上的立场。2021年在他担任CFTC委员期间，曾公开反对限制体育合约，并在ErisX交易所案件中明确表达了预测市场应被视作合法商品市场的观点。此次听证会上，他再次明确重申这一立场。
“《商品交易法》明确允许以具备商业、金融或经济结果的事件为基础的期货合约。预测市场具备定价、发现与风险管理功能，因此应被纳入监管框架。”昆滕兹在回应加州参议员亚当·希夫时强调。
针对来自部落组织、特别是加州原住民团体对预测市场的担忧，昆滕兹表示，若获确认将推动一个包容所有利益相关者的对话进程，并认真倾听部落的声音。但他也指出，“据我了解，《商品交易法》中没有任何条文限制部落提供此类市场的权利”，显示出他在监管方向上的一贯开放态度。
值得注意的是，昆滕兹目前担任加密投资公司a16z的政策主管，同时也是预测市场平台Kalshi的董事会成员。面对潜在利益冲突问题，昆滕兹承诺若任职将立即辞去相关职位，出售持股，并遵守所有道德规范。他强调：“我已签署严格的道德协议，确保不会对我负责监管的事务造成任何不当影响。”
此外，听证会还重点讨论了CFTC允许的“自我认证”机制——这一流程使得指定合约市场（DCM）可以在无需事先批准的情况下快速上线新合约。昆滕兹认为，这一机制对产品创新与市场效率至关重要，并回顾自该流程实行以来，合约上市数量已从数百跃升至逾16,000种，而无一引发系统性风险。
不过，该机制也引发批评者的担忧，认为预测市场平台可能在监管盲区内迅速扩张，模糊了博彩与商品交易的边界。昆滕兹在回应中强调，监管者的职责是“遵守法律”，而不是依据主观判断来否定哪些合约应被接受。
随着合法体育博彩市场逐步成熟，行业巨头如DraftKings和Flutter等也开始探索预测市场领域，但同时面临政策不确定性与市场拥挤的风险。尽管DraftKings早前提交“DraftKings Predict”申请后撤回，但业内普遍认为，预测市场正在成为博彩产业的重要延伸。
当前，联邦和州层面监管趋严，加之税收政策变化、部分州博彩法案受阻，行业进入了一个监管与商业模式深度重构的时期。预测市场、社交博彩、DFS 2.0等新兴模式的出现，预示着继PASPA废除之后，美国博彩行业或将迎来又一次重大转折点。
