在美国现代经济史中，印第安部落博彩被公认为保留地最成功的经济发展模式之一。过去四十多年里，该产业不仅帮助社区摆脱贫困，更赋予了印第安人前所未有的经济自主权和政治影响力。
部落博彩在发展过程中历经重重挑战：从初期遭遇政府各级机构的法律阻击，到1990年代面临政治阻力，再到进入21世纪后直面商业博彩的激烈竞争。如今，一个新的竞争对手正在迅速崛起——全国性的预测市场博彩平台。
预测市场的“博彩灰地带”
预测市场常被定义为结合了证券交易与博彩元素的混合体。用户通过购买与未来事件结果相关的“合约”（如选举结果或体育赛事输赢）参与其中，若预测准确即可获得收益。这类模式与传统博彩极为相似，却声称具备经济预测价值，从而受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管，而非各州博彩监管机构。
领先企业之一——Kalshi——已经将业务扩展到体育赛事预测，甚至在其社交媒体宣传中直接使用“下注”字眼，称自己为“首个全国性合法体育博彩平台”。而其法律依据则是《商品交易法》（CEA）中针对具有“经济用途”的市场安排的豁免条款。
根据CEA，预测市场产品不能构成“赌博”，也不得违反联邦或州法律。然而Kalshi采取“自我认证”机制，无需事前审批，便上线其预测产品，声称其完全合法。这使其能在不取得任何州博彩牌照或部落许可的情况下，在全国范围内提供网络体育竞猜服务。
司法裁决挑战州管辖权，削弱本地监管效力
内华达州与新泽西州此前曾向Kalshi发出停止运营通知，理由是其未经许可提供在线体育博彩服务。作为回应，Kalshi提起联邦诉讼。今年4月，内华达联邦地区法院裁定该州无权监管Kalshi的业务，随后新泽西法院也作出类似判决，均认为CFTC对该业务具有唯一监管权。
这类判决明确支持联邦法优先于州法，在某些条件下甚至可完全取代州博彩监管。该逻辑若得以持续推进，恐将进一步削弱各州、尤其是部落对本地博彩市场的自主调控能力。
部落博彩行业的监管劣势日益突出
对比之下，部落博彩企业受到更加复杂严苛的监管。例如，在密歇根州，部落必须取得州级许可方能合法经营在线体育博彩，并向政府缴纳相应税费。而Kalshi不仅免于这些制度义务，甚至未向任何部落或州政府支付收益分成，却可以无障碍地对保留地用户开放服务。
这不仅对部落博彩企业形成严重的不平等竞争，也引发对《印第安博彩监管法》（IGRA）执行力的质疑。按照IGRA，保留地上的所有博彩活动必须得到部落政府批准，并经国家印第安博彩委员会（NIGC）核准。而Kalshi的全国性运营方式显然绕过了这一法定程序。
更令人关注的是，Kalshi曾在另一联邦上诉案中承认，对超级碗这类赛事结果的预测确实属于CEA所禁止的“博彩行为”，这为后续执法与监管留下法律基础。
对印第安社区的长远影响不容忽视
部落博彩收入不仅是数十万印第安人家庭的重要经济支柱，更为保留地政府提供了关键财政来源，用于资助教育、医疗、公共安全和基础设施建设。尤其在联邦预算紧缩、社会福利资源缩减的背景下，博彩收入在偏远印第安地区的战略地位愈加凸显。
面对华尔街资本支持的全国性预测市场企业绕开监管、规避税收却快速吸金的现象，部落博彩正站在新的十字路口。
这一趋势的走向，取决于两个核心变量：
CFTC是否会重新定义此类市场为“博彩”行为；
NIGC是否将对这些平台的部落业务实施有效监管。
对整个行业而言，这是关乎未来格局的大问题，不容忽视。
