为了使体育博彩的监管框架有效，必须将不遵守规则的公司从巴西市场中清除。这是国家电信管理局（Anatel）监管总监Gesilea Fonseca Teles在本周二（17日）的Bets调查委员会（CPI）会议上所说的。她还为Anatel的法律职责扩展辩护，以加强对该行业的监管和制裁。
Gesilea Teles代表正在休假的Anatel董事Carlos Manuel Baigorri参加了会议。
根据监管总监的说法，目前阻止非法博彩网站的活动遵循财政部设定的框架。各机构之间有一个通信程序，通过一项合作协议正式化，其中奖金和博彩秘书处（SPA）负责将网页列表发送给提供商以进行封锁。
“自2024年10月以来，Anatel已经参与封锁了超过8,560个非法博彩网站。这种封锁是如何工作的呢？财政部向我们发送一个需要被封锁的网站列表。Anatel拿到这个列表后，通知提供互联网访问的服务商。这些服务商是谁？包括我们所知的移动互联网提供商和固定互联网提供商。我们在谈论多少服务商？超过21,000家服务商”，Gesilea Teles详细说明。
她澄清说，封锁网站不是Anatel的职责，该机构仅仅是通知服务商财政部的决定，以中断网页的运营。
“Anatel采取的所有这些程序，我们无法对运营商的网络进行干预。我们所做的只是纯粹地通报一个不属于我们职责范围的决定”。
脆弱性
然而，监管总监警告说，一些行动可能会削弱Anatel的作用。例如，用户使用虚拟私人网络（VPN）来“掩饰”他们的位置，绕过封锁系统。
“VPN在用户和VPN服务器之间创建一个加密连接，然后你就不知道那个用户在哪里。如果这个用户连接到国外的VPN，例如，这里的通信提供商就不知道他在巴西。他身体上在巴西，但虚拟上他不在。这是绕过封锁命令的一种方式”。
根据Gesilea Teles的说法，Anatel的另一个复杂因素是非法网站的快速更名，以及该机构对财政部发送的封闭名单的适应，无法扩展封锁到已修改且属于同一集团的网站名称。只有当部门发送包含这一新信息的新列表时，Anatel才有这个权限。
“非法网站本身可以更名。今天是ABC Bet，明天变成ABCD Bet。他在网站上更改一个字母，而Anatel处理的是财政部发送给我们的封闭列表”。
对于CPI的报告人，参议员Soraya Thronicke（Podemos-MS），好像Anatel在做徒劳无功的工作。
“VPN不是非法的，但他们只需更改一个点，一个字母，就可以继续使用相同的平台，换个名字。这让我们非常惊讶。我常说我们在尝试边开车边换轮胎，而我们已经落后很多。因为他们已经领先我们很多了”。
作为对参议员Izalci Lucas（PL-DF）的回应，Gesilea Teles通报说，Anatel正在研究与VPN提供商或技术公司合作的可能性，以开发使该机构在这一通知过程中更有效的解决方案。
司法管辖权
Anatel的司法管辖权仅限于向电信服务提供商发出通知。例如，该机构无法在法律上触及数字生态系统的代理，如社交网络或在线博彩平台本身。
监管总监解释说，Anatel无法干预公共域名转换服务提供商（DNS）和内容分发网络提供商（CDNs），如Google和Cloudflare。
在这方面，她为修改互联网民事框架法（2014年法律12.965号）辩护，以授予Anatel监管、规范和对那些负责连接使能服务的公司施加制裁的权力。
“正是为了扩大Anatel的职责。我们必须能够触及DNS，我们必须能够触及CDNs，以便在博彩世界中进行更强有力的行动和监管。按照目前的法律界限，我们没有这种能力”。
Anatel的责任仅限于传达法院封锁网站的命令，据她说，到目前为止，这些命令共有139项，以及来自财政部的行政命令，总计8,560项。
“重要的是能够对互联网民事框架进行现代化，以便互联网连接提供商和其他连接使能服务的负责人以及互联网应用提供商在他们违反法院命令和最重要的行政命令时，可以在民事和行政上承担责任”。
Soraya通报说，她已经收到了这个预案的建议，但她正在考虑与行政部门协商，以便通过行政措施进行修改。
“他[Carlos Manuel Baigorri - Anatel主席]提交了这份预案草稿，但我们也在讨论，鉴于紧急性和重要性，这些是MP的要求，我们正在等待与部长Fernando Haddad的会议，以便他决定是否要采取行政措施（...），这将是一种更快的方式。因为项目确实需要很长时间”。
参议员Izalci Lucas（PL-DF）提到了像Google和Meta这样的大型平台可能对行政命令的民事责任表示抵制，并询问了Anatel在互联网民事框架法可能通过法律项目或行政措施修改的情况下，如何处理这个问题。
“当我们考虑修改法律框架时，我们为Anatel的行动创造了一个法律基础，我认为在巴西运营的平台将不得不调整并接受巴西的法律框架，他们将无法质疑Anatel的权力。今天这种疑问存在是因为我们能否对合法平台进行操作并不清楚。一旦这个问题得到解决，他们就无法质疑”，Anatel的代表澄清说。
而参议员Damares Alves（Republicanos-DF）则辩护说，即使扩大职责的措施不是通过行政措施实现的，CPI也可以提交该项目。
投资
报告人还询问了Anatel面临的其他挑战，如投资限制和获取新技术的难题。受邀者回答说，如果能够增加人员和投资以优化这种类型的分析，尤其是如果扩大了该机构的职责，那么该机构的工作可以执行得更好。
作为贡献，Izalci Lucas建议邀请合法公司帮助开发可以自动追踪和封锁非法网站的技术系统。
来源：参议院机构
