在寒冷了北欧，除了极光与桑拿之外，游戏产业也是芬兰的一大特色。而芬兰的博彩游戏作为博彩市场的一部分，其发展受到全球瞩目。

在不久前，新成立的芬兰政府制定了计划，预计到 2026 年底将结束 Veikkaus 目前对芬兰博彩行业的垄断制度。

并将于 2027 年启动许可证模式，对外部开放芬兰的博彩市场。

对于博彩运营商而言，这无疑是一个巨大利好，芬兰博彩业的暴富机会犹如冉冉升起的朝阳，正慢慢撒向先知先觉的博彩运营商！

今天PASA将为大家剖析一下准备全面开放的芬兰博彩业，好让大家抓住这为数不多的赚钱机会！

芬兰博彩业的历史与现状

芬兰拥有着独特的游戏基因，在全球游戏行业，芬兰厂商一直都扮演着举足轻重的角色，许多芬兰游戏赢得了世界各地玩家喜爱。

《愤怒的小鸟》是芬兰开发商Rovio制作的一款手游，曾经风靡全球。《部落冲突》《皇室战争》等等脍炙人口的游戏，都是出自芬兰的开发商Supercell。

芬兰的游戏基因，可以说是刻在了芬兰的国家命脉当中。根据报告，近两年芬兰游戏行业的年平均收入约为40亿欧元。

因此，博彩游戏同样也受到了芬兰玩家的喜爱。

芬兰的博彩市场在2023年的总收入约为15亿欧元。这还是在国家垄断背景之下，等到芬兰市场对外全面开放后，PASA预期芬兰的博彩收入能够媲美芬兰的游戏产业收入。

芬兰的博彩历史能够追溯到1930年，政府自1930年代起便开始对博彩业进行垄断管理。

Veikkaus 则是芬兰唯一合法的博彩运营商，由芬兰政府所有。

它的成立可以追溯到1940年，最初是为了管理国家彩票。2017年，Veikkaus与其余两家其他国有博彩公司（RAY和Fintoto）合并，形成了一个新的、完全统一的国家垄断实体。

Veikkaus 负责所有形式的博彩活动，包括彩票、体育博彩、赌场游戏和老虎机。Veikkaus 的利润被用来资助广泛的社会福利项目，包括文化、体育、科学和健康项目。

这种结构使得博彩收入在芬兰社会中有了明确的目的，并在一定程度上减少了对赌博行为的批评，但也很大程度上压抑了芬兰博彩市场的需求。

这种模式虽然确保了博彩活动的收入能够用于社会福祉和公益项目，但博彩业带动的经济活动却被逐步压缩，随之面临的问题则是社会福祉和公益项目的资金也在同步减少。

于是近年来，经过互联网数字技术的发展，芬兰一直在寻求在线博彩业制度的改变，通过激活在线博彩业以获得更大的经济动力。

随着今年芬兰的新政府上台，芬兰内政部提出了全新的赌博法案草案——商业赌博运营商将于 2027 年初得以全面进入芬兰市场。

根据法案，当前的 Veikkaus 系统将进行彻底改革，芬兰财政部会建立一个全新的监管机构，并赋予其一系列权力来监管市场。

芬兰政府为此制定了实施全面市场化的三年时间表：

2025 年第一季度——政府提议在 2025 年春季会议期间向议会提交法案草案。该会议通常在二月份进行。

2026 年第一季度 -运营商许可证申请开放。

2026 年第四季度 –垄断提供商 Veikkaus 对体育博彩和在线赌场游戏的控制结束。该公司将拆分为两个实体：一个实体垄断彩票和实体博彩，另一个实体参与在线市场竞争。

2027 年初 –供应商将能够申请软件许可证，在市场上提供在线游戏。可能开始提供许可的赌博活动。

2028 年——运营商将只能提供来自本地授权软件提供商的游戏。

也就是说，博彩运营商最早将在2026年就能申请到芬兰的第一批博彩许可证，从而打开这片封闭已久的市场。

运营商要如何进入芬兰市场

根据现有报告，当前每年芬兰人在博彩上的人均支出约为200-300欧元，表现出相对较高的消费者参与度。

按照PASA的保守估计，等芬兰的博彩业开放后，芬兰人在博彩上的人均支出将达到其他普通博彩开放的欧洲国家同等水平——英国的人均博彩支出大致为400英镑（折合475欧元），以芬兰560万人口计算，芬兰的博彩市场收入将达到接近30亿欧元。

到了2026年，这30亿欧元对于博彩运营商来说，将是完全未被开发，没有竞争者竞争的大蛋糕。

而运营商和供应商要想进入芬兰市场，以下几点是需要注意的：

1.许可证

首先，要进入芬兰市场，博彩公司需要申请许可证，许可的期限因公司而异。

对于运营商来说，许可证有效期为 10 年，但对于供应商，许可证有效期为 5 年。

B2B 提供商需要获得认证，并规定许可证持有者从 2028 年起只能与获得批准的供应商合作。

这为运营商和供应商在 2027 年受监管市场启动后提供了一年的宽限期。

运营商或供应商可以先进入芬兰市场后，再在一年内申请相关牌照或更换获得牌照的合作伙伴。

然而，对于已经活跃在市场上的公司来说，没有任何宽限期，也就是对于现存的大型博彩公司，正在通过非法渠道为芬兰用户提供服务的公司，没有牌照就无法进行服务。

彼时荷兰就采取了类似的措施，最终导致 Entain、Betsson、888 和 Kindred Group 等领先品牌在该市场开放上市时无法推出产品服务。

因此此举将受到各运营商的欢迎，因为无论是新运营商还是老运营商，这这片市场都将处于同一起跑线。2026年谁先申请到牌照，谁就有先行者优势。

2.博彩税

按照芬兰新政府的法案草稿，派发许可证后，持有牌照的运营商将被征收22%的博彩总收入税，芬兰政府颁布这一税率旨在帮助公司有效竞争，同时仍能从市场中获取回报。

这一税率在北欧国家来说属于平均水平，诸如英国、西班牙、意大利、瑞典、丹麦等国家博彩税率都维持在15%-22%左右。

而芬兰政府也提到将会通过修改所得税法来进一步促进这一点，并对博彩游戏和奖金分级，使持牌的奖金免税，同时对未经许可的奖金征税。

因此芬兰有望把博彩税率调低至与比利时、德国、法国等国家的10%左右税率相持平。

此外，每年还需缴纳一笔许可费，费用将根据每家运营商的净博彩收入确定。申请将由财政部下属的一个新机构进行评估，赌博监管责任将不再由国家警察局承担。

3.营销计划

值得注意的是，新法案并没有对原本严格的营销规定作出改变，这是对新进入的博彩公司最大的挑战。

包括禁止发放存款奖金、有影响力的人物和公众人物不得向其粉丝推销在线赌博，当局认为这可能会吸引未成年人。

并且禁止定向广告（例如链接跳转和关键字搜索广告）。

这个营销限制的禁令还是建立在现有 Veikkaus 控制的基础之上，草案提出的一些营销限制与现行管理Veikkaus垄断的立法相同。

草案还规定，持牌人有义务每年向监管机构报告其营销和开发活动，包括营业额。

但对于这条限制，芬兰当局仍有转变的空间。

芬兰当地律师安蒂·科伊武拉 (Antti Koivula) 警告称，这将严重阻碍博彩的商业化活动。

“通过禁止奖金和传统营销联盟，渠道化率能达到多高？”他在领英上问道。“对于进入新市场的公司来说，营销是让客户了解其品牌和产品的重要工具。”

联盟营销是最重要的客户获取渠道之一，其次是奖金，同时许多人也利用有影响力的人来推广他们的品牌。

“如果把这些严格限制，还剩下什么？从百分比来看，没那么多，”Koivula 写道。他表示，这将推动客户获取工作转向电视、广播和报纸，可能反而让博彩广告充斥更多地方。

新法案目前仍是起草阶段，我们需要继续关注新规则的变动，PASA认为，营销禁令是有很大机会进行调整的。

结语

开放的博彩业能为芬兰带来更显著的经济效益，这也是必然的趋势。

芬兰博彩业在经历了长期的政府垄断后，逐步走向开放和现代化，随着芬兰新政府颁布的解禁法令，世界各大博彩商应该都对这块尚未开放的宝地垂涎三尺。

在这块博彩处女地，也是罕见的新晋博彩商们能够与各龙头博彩商们公平较量的一次机会。

尽管未来仍充满不确定性，但芬兰博彩业的发展前景值得期待。谁能够更有先见之明抢得前行优势，谁就能分得更大的蛋糕！

我们期待与各位读者共同探讨更多关于芬兰博彩市场的独到见解，并诚邀您关注全球暴富行业出海资讯平台PASA，获取更多一手暴富行业资讯。

欢迎订阅PASA官方频道： https://t.me/PASAIGHYJL