美國愛荷華州和俄亥俄州正在走出一條不同於聯邦訴訟的監管路徑，選擇用立法手段直接將預測市場納入各自博彩監管框架。愛荷華州眾議院一個小組委員會已推進了編號為《參議院檔案2470》的法案，要求預測市場平台在運營前必須取得州政府許可，並為此設定了一套頗為昂貴的入場門檻——初始牌照費高達2000萬美元，年審續費10萬美元，同時對州內產生的調整後收入和每份合約分別徵收20%的稅和20%的消費稅。州分析師估算這套結構在2027財政年度可為愛荷華州普通基金帶來約4000萬美元收入，儘管在首輪牌照支付過後後續年份預計會出現下滑。法案此前已在參議院以45票贊成、1票反對的碾壓式優勢過關。
在俄亥俄，參議員比爾·德莫拉提出的《參議院法案430》則走了另一條路徑，直接在法律定義上將預測市場中的體育賽事合約交易歸類為體育博彩，要求提供此類合約的平台必須獲得俄亥俄州賭場控制委員會的批准，並按照與持牌體育博彩運營商相同的方式接受徵稅和監管。德莫拉此舉的幕後推手是一連串與Kalshi的監管拉鋸——該公司此前在收到停止令後起訴了俄亥俄州，但聯邦法院駁回了其初步禁令請求，而監管機構已表示計劃對其開出500萬美元的罰單。
愛荷華2000萬美元牌照費與45:1參議院碾壓
愛荷華的法案勾勒出一套完整的監管閉環。概念上，法案將預測市場定義為允許用戶交易與體育賽事、選舉和全球發展等現實世界結果掛鈎的合約的平台；經濟上，初始牌照費2000萬美元和每年10萬美元的續費門檻直接篩選掉了大部分中小型平台，20%的收入稅和20%的消費稅則構成了雙層的財政汲取機制；執行上，將預測市場納入州博彩監管機構的管轄範圍，使其在反洗錢、消費者保護和負責任博彩方面承擔與持牌賭場同等的合規義務。州參議院多數黨領袖邁克·克裡梅什在推動法案時把話講得很直白：“這是我們嘗試做點什麼，而不是再等一年讓他們把用戶基礎做大。”這番話暗指即使缺乏聯邦層面的明確指引，州級監管機構寧願先行一步也不願繼續站在場邊看著平台在監管真空中瘋狂擴張。
愛荷華州眾議員香農·倫德格倫說得很坦率，這在她看來感覺就像賭博，但她承認自己目前還沒有掌握足夠的資訊來在今天做出最終定性，但她肯定會簽署這份法案，同時希望對話能繼續下去。Kalshi的代理律師洛根·夏恩試圖說服議員們踩下刹車，稱考慮到圍繞這一議題正在進行的多項訴訟以及這些案件最終很可能會打到最高法院，現在謹慎的做法應當是暫停一下、喘口氣，看看訴訟會走向何方。他警告說，法案中預計的收入在短期內不太可能真正落入愛荷華州的口袋。但小組委員會並未被這番警告所動搖。
俄亥俄分類為體育博彩，直接套用監管模板
俄亥俄的做法比愛荷華更簡潔。德莫拉的法案並不試圖創造一套全新的監管框架，而是直接在現有法律體系中將體育賽事合約交易劃入體育博彩的定義範疇，以最省力的方式將預測市場拖入已經成熟的博彩牌照、稅收和合規體系。前提條件需要俄亥俄州賭場控制委員會的正式批准。這套策略的優勢在於能藉助現有的執法經驗和制度惰性快速搭建起對預測市場的監管屏障，而無需從零起草一部新法；劣勢則是迴避了對預測市場與體育博彩之間本質差異的定義，為未來的司法挑戰預留了空間。
PASA官網持續追蹤美國各州預測市場立法與聯邦州管轄權博弈的最新動態，注意到愛荷華和俄亥俄選擇了一條與聯邦訴訟完全不同的路徑——不再依賴法庭裁決來判定預測市場的法律屬性，而是直接用立法權將其定性並納入稅收體系。愛荷華尤其站在各州實踐的前沿，其立法進程能否經受住後續司法挑戰的考驗，將為各州立法路徑的可行性提供首個判例坐標。
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