加州卡牌室於本周三迎來一個充滿不確定性的新時代。兩項涉及黑傑克式遊戲和玩家荷官的全新監管規定，在經過多年法律與監管博弈後正式生效。卡牌室方面稱這些規則變更將摧毀其業務和社區，而州政府的經濟分析也承認可能產生重大影響。但2000年獲得賭場遊戲獨家經營權的加州部落則辯稱，新規通過打擊非法博彩維護了他們的獨家地位。說句實在話，這場打了二十多年的拉鋸戰，現在終於有了一個階段性結果——但對卡牌室所在城市來說，這可能是一場災難。
新規核心：黑傑克不再是“21點”，玩家荷官規則全面收緊
新規對黑傑克式遊戲的修改幅度極大，幾乎讓傳統玩法面目全非。主要變更包括：遊戲不再設“爆牌”機制（玩家或莊家超過21點不再自動輸）；勝負“僅根據玩家手牌點數是否比玩家-荷官手牌點數更接近目標點數來決定”；目標點數不能是21；沒有21點目標，玩家或莊家拿到21點也不會自動贏；平局時玩家獲勝，而非通常的不輸不贏；未來遊戲中不得出現“21”或“黑傑克”字樣。
在玩家-荷官（TPPP）方面，新規要求：玩家-荷官必須始終坐在桌前，每手牌前必須向所有玩家提供該位置；該邀約必須“對監控攝像頭可見”；每桌必須張貼通知說明“任何玩家均可擔任玩家-荷官，且擔任者贏輸不能超過其下注額”；玩家-荷官角色必須每40分鐘輪換給除TPPP外的至少兩名玩家，否則遊戲結束；如果TPPP擔任玩家-荷官，下一輪必須輪換給其他玩家；TPPP只能在擔任玩家-荷官時接受和結算賭注；每桌只允許一名TPPP。
部落的勝利：十年遊說終獲成果
加州印第安博彩協會主席James Siva在聖地亞哥舉行的年度印第安博彩展會上表示，這是部落的勝利。“我們對這一決定感到興奮，這是部落過去10年一直在倡導的。”他堅稱卡牌室提供的遊戲是非法的莊家牌戲，違反了部落的獨家經營權和主權。對於新規可能帶來的附帶影響，Siva表示“意圖從未給卡牌室城市帶來任何負面傷害”，而是“維護法律”。
卡牌室反擊：提起訴訟，申請初步禁令
3月9日，加州博彩協會宣布在舊金山高等法院提起兩起訴訟，試圖阻止這兩套法規。CGA稱這些變更是總檢察長Rob Bonta的“前所未有的權力攫取”。周二，CGA宣布已申請初步禁令，希望在訴訟進行期間阻止新規生效。長達406頁的民事訴訟將Bonta、加州司法部、賭博控制局及其局長列為被告。訴狀指出，被告缺乏執行黑傑克法規和撤銷遊戲的權力，且法規與法律相衝突，違反州和聯邦的正當程序保護。
城市財政緊急：卡牌室稅收佔一般基金超40%，兩城市已宣布財政緊急狀態
對於加州多個城市，卡牌室收入是市政服務最重要的稅收來源之一。在Commerce和Bell Gardens市，卡牌室收入占其一般基金的40%以上。兩城市均已宣布財政緊急狀態，並將在6月投票中提出0.25美分的銷售稅措施以彌補稅收損失。卡牌室需在6月1日前提交新的合規計劃，若未提交，7月1日為硬性截止日期。
司法部去年分析估計，新規可能使黑傑克收入減半，“25%的客戶可能從卡牌室轉向部落賭場玩傳統黑傑克”。2023年，加州卡牌室現有黑傑克遊戲產生約1.36億美元收入。司法部估計卡牌室將損失6800萬美元收入，而部落賭場將獲得3400萬美元。CGA總裁Kyle
Kirkland表示，總檢察長辦公室“輕描淡寫地認為卡牌室50%的收入消失沒什麼大不了，這對卡牌室、2萬名員工以及依賴我們的城市和社區來說都不是小事”。
Bonta成焦點：競選捐款引爭議，被指受部落利益影響
Bonta正處於爭議中心。他將在今年11月競選連任，2026年競選活動已籌集750萬美元捐款，高於2022年的710萬美元。Kirkland指出，Bonta的競選捐款中有數十萬美元來自部落，“我認為這隻是為了滿足特殊利益集團的政治展示”。不過，Bonta多年來也收到過卡牌室捐贈者的數千美元。2021年周期，他從卡牌室獲得至少11.8萬美元，但2026年周期已降至不足3.5萬美元。六個最有影響力的部落對Bonta的捐款從2021年的超過7萬美元降至本周期約4.5萬美元。
除了卡牌室新規，Bonta還曾在1月指示扣押Santa Anita公園賽馬場的26台“按需賽馬”機，並在去年7月發布不具約束力的法律意見，宣布幾乎所有形式的每日夢幻體育在加州非法。一場圍繞博彩版圖的全面戰爭，遠未結束。更多美國博彩監管動態，可以持續關注PASA官網。
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