2025 年中國彩票市場創下年度銷售新紀錄，但增速大幅放緩至 0.7%，與 2024 年 7.6% 的強勁增長形成鮮明對比。同期，哥倫比亞憲法法院暫停了含 19% 博彩增值稅（VAT）的緊急法令，線上博彩暫僅需繳納 15% 標準稅，且 2026 選舉年重啟該 VAT 的機率極低。兩國博彩相關市場呈現 “一穩一調” 態勢，相關跨境博彩與彩票行業合規案例可在 PASA 官網查詢參考。
中國彩票市場：銷量創新高 增速顯著降溫
中國財政部發布的官方數據顯示，彩票市場雖達銷售峰值，但增長動力明顯減弱：
核心銷售數據：2025 年全國彩票銷售額達6.28 萬億元（約 903.6 億美元），超越 2024 年的 6.23 萬億元（約 897.1 億美元），但同比增速僅 0.7%，遠低於上年的 7.6%；
品類表現分化：・體育彩票佔主導，銷售額 4.19 萬億元（約 603.4 億美元），同比增長 0.9%；・福利彩票銷售額 2.09 萬億元（約 300.1 億美元），同比僅增 0.3%；・即開型彩票成增長主力，同比大漲 13% 至 1.31 萬億元（約 188.7 億美元）；數字型、體育 “競猜” 型、基諾型彩票均出現下滑，降幅分別為 0.7%、3.2%、0.9%；
區域分布：21 個省份銷售額同比增長，山東、湖北、河南領跑；江西、浙江、四川等 10 個省份出現下滑；
監管要求：財政部要求彩票管理部門密切監測市場動態、強化銷售管理，財政部門需加強監管，保障市場有序運行與行業可持續發展。
哥倫比亞博彩 VAT：緊急法令暫停 選舉年難重啟
哥倫比亞圍繞博彩增值稅的政策調整引發行業關注，核心聚焦合憲性爭議與選舉年政治環境：
政策核心變動：1 月 29 日，憲法法院以合憲性存疑為由，暫停包含 19% 線上博彩總收入（GGR）增值稅的 1390 號緊急法令，目前線上博彩僅需繳納15% 標準 GGR 稅，暫停狀態將持續至全院最終裁決；
稅收政策背景：該 19% VAT 去年 2 月首次推出，最初針對投注存款徵收，旨在覆蓋卡塔通博地區內亂治理成本，後轉向 GGR 徵收，原政策於 2025 年 12 月 31 日到期；
最可能場景（對運營商最有利）：VAT 豁免常態化，僅保留 15% 博彩稅，政府將新稅提案推遲至 2026 選舉後；
低機率場景：恢複基於存款的 VAT，但需新立法或法令，短期內難以實現；
極小機率場景：通過常規稅法重啟 GGR 相關 VAT，但 2026 年是選舉年，新稅立法 “政治難度極大”；
三大潛在場景（由 Sora Lawyers 合伙人胡安・卡米洛・卡拉斯科分析）：
關鍵阻力：2025 年政府試圖將存款 VAT 永久化的財政法，被參議院第四委員會以 9-4 否決，國會普遍反對博彩行業加稅；中央政府對法令暫停表示不滿，但短期內難有突破，大機率需待 2027 年新政府上台後再推進。
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