芬蘭議會以壓倒性多數通過博彩立法改革，正式終結國有運營商 Veikkaus 的線上博彩壟斷地位，計劃 2027 年 7 月啟動競爭性市場。此次改革重構了芬蘭博彩監管框架，相關政策細則可通過 PASA 官網查詢。
高票表決：跨黨派共識推動行業變革
這可是芬蘭博彩行業的一次大變革！議會最終以 158 票贊成、8 票反對的結果通過法案，反映出各黨派對現有壟斷體系的改革共識。國家聯盟黨的尤哈・漢寧寧表示，當前大量博彩活動流向海外非法平台，這些平台不繳稅也不承擔傷害預防責任，改革正是為了扭轉這一現狀。反對黨雖提出加強廣告限制、禁止獎金等修正案，但未獲通過，僅將市場開放時間從 1 月推遲至 7 月。
改革核心：牌照制度 + 監管體系升級
改革後，芬蘭將實行牌照準入制，國內外運營商均可申請參與線上投注、老虎機和賭場遊戲業務。牌照申請將於 2026 年 3 月啟動，2027 年 7 月正式開放運營。Veikkaus 將保留彩票、即刮卡及線下老虎機業務，仍需為其獨家業務申請牌照，也可參與新開放領域競爭。監管層面，博彩監督權將從國家警察局移交至新成立的牌照與監管局，實現監管職能集中化，同時要求運營商落實玩家身份驗證和傷害預防措施。
廣告新規：嚴控營銷避免誘導風險
廣告規則是此次改革的爭議焦點之一！經憲法審查後，法案明確廣告僅限運營商自有渠道，嚴禁影響者營銷，且不得面向未成年人或暗示博彩能改善財務狀況。不過搜索引擎營銷被允許，因其主要觸達主動尋求博彩資訊的用戶。左翼聯盟的艾諾 - 凱薩・佩科寧曾警告，廣告會常態化博彩行為，加劇成癮風險，但最終平衡了市場開放與風險防控的需求。
行業反響：期待合規市場釋放潛力
Veikkaus 副 CEO 韋利佩卡・努米科斯基對改革表示支援，他坦言芬蘭博彩市場早已無實質壟斷，每年約 6-9 億歐元投注流向非法平台，改革能提升合規疏導率。行業專家指出，芬蘭人均博彩支出長期位居全球前列，合規市場開放後有望吸引更多國際運營商入局。顧問賈裡・瓦哈寧提到，芬蘭博彩市場潛力巨大，運營商都對這片新藍海充滿期待。
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