丹麥政府近期推出名為“Spilpakken 1”的一系列嚴格博彩新規，包括禁止體育賽事直播期間的博彩廣告、加強戶外促銷管控及限制免費遊戲獎金，引發行業強烈反應。丹麥貿易協會Spillebranchen負責人莫滕·倫德表示“震驚”，警告新規缺乏證據支援且可能破壞該國長期保持的監管平衡，導致渠道化率下降、合法運營商退出及黑市賭博激增。業界和媒體預計新規將造成重大經濟影響，包括國家稅收損失和媒體收入下降，並可能使丹麥喪失歐洲博彩監管典範地位。
新規內容與行業反應
丹麥政府推出的“Spilpakken 1”措施包括：全面禁止體育賽事直播期間的博彩廣告，限制學校周邊200米範圍內的戶外廣告，並對免費遊戲獎金設置新限制。社會民主黨稅務部長表示此舉旨在防止娛樂演變成癮，稱博彩業“長期佔據太多空間”。行業代表莫滕·倫德指出這些措施缺乏實證基礎，且政府依據的是三年前不明確的研究數據，真正原因是公眾對過度廣告的厭倦。
黑市風險與渠道化挑戰
業界警告新規可能顯著推動黑市增長。H2 Gambling Capital數據顯示丹麥博彩渠道化率已從2022年的90%降至72%，與瑞典持平。倫德指出，類似意大利和荷蘭的廣告禁令經驗表明，過度限制合法市場會導致非法賭博激增。丹麥黑市已因缺乏熱門產品（如碰碰車遊戲和虛擬博彩）而存在，新規可能進一步削弱合法運營商競爭力，使消費者轉向不受監管的平台。
經濟影響與監管前景
新規預計帶來顯著經濟後果：丹麥最大商業電視台TV2預計年損失高達1200萬歐元收入，政府估算國家稅收將損失數億丹麥克朗。瑞典博彩協會BOS秘書長表示擔憂，認為丹麥新方向可能破壞其作為歐洲監管典範的體系。措施將於2027年1月起逐步實施，業界關注丹麥能否維持保護消費者與保持市場競爭力的平衡，或成為“好心辦壞事”的案例。
