津巴布韋自2025年1月起對體育博彩獎金徵收10%的預扣稅，稅務專家警告該政策具有"社會倒退性"，可能加重低收入玩家負擔並推動博彩活動轉向黑市。財政部長Mthuli Ncube推行此稅旨在增加國庫收入，預計年創收1500萬美元。然而，統一稅率無免稅額度的設計被指對弱勢玩家不公，運營商需投入高額成本升級系統合規。專家建議借鑒南非模式，僅對高額獎金徵稅並設置起征點，平衡收入目標與玩家保護。該國移動網路普及率超100%，互聯網普及率達81.8%，線上博彩增長迅猛，政策需防範用戶流向離岸平台。
政策背景與實施目標
津巴布韋財政部長Mthuli Ncube在2025年預算中提出對體育博彩獎金徵收10%的預扣稅，旨在規範博彩業並增加稅收以滿足預算需求。該政策於2025年1月1日生效，適用於所有本地投注站和實體博彩公司運營的線上平台。
政府預計博彩業年收入達1.5億美元，此項稅收每年可為國家帶來1500萬美元收入。
行業規模與用戶特徵
當地媒體報道稱，2023年津巴布韋博彩業創造約1.2億美元收入，其中線上博彩貢獻4500萬美元。2024年約有30萬人蔘與線上博彩，較上年增長15%，其中60%的玩家年齡在18-35歲之間。
行業增長得益於互聯網普及率提高和智能手機推廣，全國使用設備超過520萬台。
運營商合規成本與挑戰
稅務諮詢公司WTS Tax Matrix指出，運營商需建立或升級交易和報告系統以自動計算和扣除10%稅款，每個平台系統升級成本高達5萬美元。小型運營商面臨更高合規成本，年均稅務申報費用約2萬美元。
合規要求還包括加強會計流程、員工培訓和現金管理，需要大量時間和財力投入。
稅收公平性與社會影響
專家指出統一稅率無豁免的設計具有"社會倒退性"，對低收入和臨時投注者影響更大，可能擠壓運營商利潤並迫使調整賠率。在低收入經濟體中，這種稅制可能加重貧困玩家負擔並推動博彩活動轉向不受監管平台。
政策可能加速用戶從實體投注點轉向不受監管的離岸平台。
國際經驗與改進建議
專家建議借鑒南非模式，僅對超過25,000蘭特的獎金徵收15%的預扣稅，設置最低豁免門檻保護普通玩家。南非2023-24財年博彩總收入34億美元，預計2024-25財年增至43億美元。
肯雅政府也改用5%的提款稅替代20%的淨獎金稅，預計收入增長一倍多。
經濟環境與政策平衡
諮詢公司德勤指出，在高失業率和高生活成本的經濟環境下，需在創收和社會保障間取得平衡。應考慮13年來的通貨膨脹情況，重新設定最低徵稅額，避免影響低收入群體。
精心設計的預扣稅可實現平衡，防止用戶轉向非法平台。
技術發展與市場趨勢
津巴布韋行動電話普及率從2025年第一季度的101.39%升至第二季度的102.64%，互聯網普及率從76.19%躍升至81.83%。技術普及使線上投注更加便捷，僅需手機、電腦和網路連接即可參與。
這種趨勢加速用戶從實體博彩廳轉向線上平台，對傳統運營商構成挑戰。
監管挑戰與非法平台
員工使用僱主電腦和網路參與線上博彩的情況增多，這些平台不受當地法規包括新稅制的約束。議會檔案指出，一刀切的稅率可能打擊臨時參與者積極性，推動用戶流向離岸平台。
監管需應對技術發展帶來的挑戰，防止市場碎片化。
實施影響與行業反應
匿名運營商表示，預扣稅實施正值本地玩家轉向不受監管的離岸運營商之際。實體博彩廳可能面臨客流減少，僅剩少數無智能手機或技術落後的老客戶。
行業擔憂政策可能加速線下向線上轉移，傳統運營商需適應變化。
政策調整與未來展望
專家建議採用更漸進的結構，引入最低豁免門檻或配套社會保護措施，使系統更加公平。南非政府因業界反對推遲實施類似稅收，顯示需平衡各方利益。
津巴布韋需考慮本地經濟特點，制定更適合的博彩稅收政策。
