財政部提出的稅制改革方案計劃對線上博彩平台徵收19%的增值稅，引發行業廣泛擔憂。該措施自2025年2月生效，運營商批評其導致醫療體系收入下降，並威脅行業可持續發展。
媒體採訪了哥倫比亞博彩監管律師Tatiana María Vásquez，她分析了當前市場形勢及稅制改革可能帶來的影響。
行業現狀與挑戰
哥倫比亞已成為拉丁美洲線上博彩監管的標杆，是首個建立本地化博彩許可框架的國家。該體系曾推動行業增長，並向公共醫療體系貢獻了大量資金。
然而，2025年第175號法令自2月22日實施後，將玩家存款納入19%增值稅徵收範圍，直至年底。這一政策在實施後的前四個月，授權公司向醫療系統的月均繳款從400億比索下降至280億比索，降幅近30%。
Vásquez指出，這一稅收政策對合法運營商影響巨大：每存入100比索，運營商實際收入約30比索，但需繳納19比索增值稅，占淨收入的60%以上。這不僅威脅商業可持續性，也影響健康、就業以及負責任博彩計劃的投資。國際上，幾乎沒有司法管轄區對線上博彩徵收一般增值稅，標準做法是對GGR或NGR徵收專門博彩稅，以保證競爭力。
應對策略
行業工會正努力推動統一反提案，尋求與國際最佳實踐一致的稅制，確保公平、可持續的財政模式。Vásquez表示，對網路遊戲存款徵收增值稅，將迫使運營商承擔高額稅負，降低醫療貢獻，並可能導致玩家流向非法平台。她建議採用單一稅制，以GGR或NGR為稅基，這符合國際慣例並保證合法博彩競爭力。
對於外國投資者，她強調：需適應三方面——公司和監管層面（成立公司並獲得許可）、運營層面（整合本地支付方式、文化適配、負責任博彩支援）、合規層面（反洗錢、防數據泄露、廣告責任）。
跨境監管與新興趨勢
哥倫比亞在協調與其他拉美司法管轄區的監管時面臨挑戰：許可市場模式差異、數據保護標準不一、支付與廣告監管缺乏統一機制。
人工智慧可用於打擊非法博彩，包括監控功能變數名稱、支付模式分析、檢測欺詐及獎金濫用等，但需遵循法律與數據保護規定。
在廣告責任方面，應遵循三大原則：禁止非法平台宣傳、提供風險警示、通過年齡驗證排除未成年人及弱勢群體。
電子競技和加密貨幣博彩亦提出新監管挑戰。電競雖可用於博彩，但線上遊戲法規尚未明確定義；加密貨幣雖普及，但在哥倫比亞不屬於正規金融體系，法規禁止用於支付。監管沙盒可能成為可行途徑，在限制環境下試驗新型博彩模式。
吸引外資的建議
Vásquez指出，要吸引外國投資，哥倫比亞需提供明確規則和公平競爭環境：
稅收確定性：應基於實際收入而非存款徵稅。
簡化許可流程：通過Coljuegos簡化授權和簽約流程，降低行政成本。
廣告靈活性：允許新運營商在初期投入更多廣告，以區分合法與非法服務。
強化打擊非法行為：阻止未經許可運營商獲取交易及內容支援，確保監管市場安全。
這一系列舉措將決定哥倫比亞線上博彩行業能否在增值稅壓力下維持可持續增長，同時保障公共資源和玩家安全。
