H2 Gambling Capital 董事總經理Ed Birkin警告稱，誇大巴西非法賭博市場的規模可能導致政府出台更嚴厲的限制措施。由於對非法市場規模存在不同估計，Birkin 認為，不準確的數字可能適得其反，使持牌運營商面臨更嚴格監管壓力。
自今年 1 月巴西網路賭博市場監管啟動以來，行業內外對非法市場的盛行普遍關注。Genius Sports拉丁美洲誠信主管Tiago Barbosa本周向政府委員會表示，巴西約 70%-80% 的賭注屬於非法行為。
Birkin 認為，這一數據嚴重誇大，H2 估算非法市場約佔總市場的 30%。他指出，誇大非法市場會讓政策制定者認為行業危害過大，從而加大對合法運營商的監管壓力。他表示，這種說法往往由部分表現不佳的運營商推動，用以掩蓋自身在合法市場的競爭力不足。
Birkin 提到，1 月份由於新的 KYC 限制，合法持牌公司仍在努力吸引玩家，人們首次擔心非法市場佔比達 60%-70%。H2 數據顯示，1 月巴西市場收入為 22 億雷亞爾，到 4 月幾乎翻倍至 40 億雷亞爾。然而，仍有人堅持非法運營商占 60%-70%，Birkin 認為完全沒有依據。
他解釋道：“合法市場規模翻倍，那麼非法市場也自一月翻倍了嗎？完全不可能。這種說法會讓整個市場規模虛高至 200 億美元，顯然不真實。”
新監管措施的壓力
監管啟動不到八個月，巴西博彩業已面臨新壓力。運營商總收入稅率計劃從 12% 提升至 18%，待國會投票永久生效。同時，流域限制和廣告新規也即將出台。部分業內人士反對，認為會助長非法市場，但政府對此置若罔聞。Birkin 指出：“政府不關心合法或非法市場，只認為賭博是社會問題，認為人們花錢太多，需要嚴厲打擊。”
他補充道：“合法市場 4 月收入 40 億雷亞爾，有人卻聲稱非法市場佔比 60%，就把整個市場說成 100 億雷亞爾。這完全沒有證據，非常荒謬。”
荷蘭經驗警示
Birkin 還引用荷蘭案例。自 2021 年 10 月合法線上市場啟動以來，大量宣傳推動市場迅速增長，但也引發對賭博危害的擔憂。荷蘭隨後採取嚴格措施，限制廣告、提高稅率並設定存款上限，H2 估算非法運營商佔比約 50%。Birkin 認為：“類似情況可能在巴西重演，這種故事在其他市場屢見不鮮。”
持牌運營商需承擔責任
Birkin 最後強調，如果巴西推行新監管措施，持牌運營商應承擔部分責任。巴西市場前 19 個品牌主導，剩餘網站平均份額約 0.1%。他指出：“不應再把責任歸咎於非法市場，行業自身在合法市場表現不佳。如果信以為真，合法市場將面臨更多限制。”
“行業可能不喜歡這個事實，但必須正視責任，否則新規只會限制合法市場的發展。”
