尼日利亞國民議會正推進一項旨在建立統一博彩監管體系的《中央博彩法案》,但該法案正遭遇州政府和尼日利亞國家博彩監管者聯合會(FSGRN)的激烈反對。反對者稱,法案內容不僅侵犯州級主權,還違反最高法院的最新裁決和聯邦憲法。
該法案目前已完成三讀,擬建立全國性的博彩立法體系,並成立“國家博彩委員會”,統一監管所有聯邦轄區與認可領土的博彩活動,包括線上博彩、實體賭場和彩票業務。新委員會將被賦予頒發、吊銷博彩許可證的廣泛權力,同時廢除現行《國家彩票法》。
但FSGRN強烈反對這一集中化方案,指出法案違背了2024年11月尼日利亞最高法院的一項重要判決。該判決明確賦予各州政府對其管轄區域內博彩活動的唯一監管權,確認博彩管理屬於州級許可權,不應由聯邦政府統一掌控。
FSGRN還指出,法案中的多個條款違反1999年《尼日利亞憲法》對州權與聯邦權力劃分的規定。它警告稱,一旦該法案強行通過,將引發廣泛的法律挑戰與州級抵制,損害國家法治穩定。
儘管爭議不斷,該法案仍在聯邦層面穩步推進,反映出聯邦政府對集中監管博彩市場、強化行業合規與稅收控制的強烈意願。觀察人士指出,尼日利亞博彩業近年來快速增長,而聯邦政府試圖將其納入統一監管框架,以提高透明度與財政收益。
目前,尼日利亞博彩行業主要受國家彩票監管委員會(NLRC)依據2005年《國家彩票法》監管,但多個州已建立自身的博彩監管機構,形成監管重疊甚至衝突。
此次立法之爭也映射出非洲博彩市場日益複雜的監管生態。今年5月,肯雅便因擔憂博彩廣告對青少年和社會影響,宣布為期30天的博彩廣告禁令,並在隨後出台政策,全面禁止名人和網紅出現在任何形式的博彩廣告中。
尼日利亞中央博彩法案是否能在反對聲中順利落地,或將成為未來非洲博彩監管走向集權還是自治的重要風向標。