弗吉尼亚州推进线上赌场合法化的努力在本周经历了戏剧性转折——参众两院法案均在初次投票中被否决，又在几小时后的重新表决中惊险过关。说白了，就是 lawmakers 先给了个下马威，然后又改主意放行了。然而，在这场立法过山车背后，一个更根本的议题浮出水面：州长办公室和多位议员坚持，在讨论博彩扩张之前，必须先建立一个统一的监管机构。想了解美国博彩立法中“先立规矩再开赌局”的最新案例？PASA官网持续追踪各州监管改革动态。
一、投票反转：从“死透”到“复活”
本周弗吉尼亚议会见证了两次戏剧性的投票逆转：
参议院（SB 118）：周一首次投票20-19否决，几小时后以19-17逆转通过。关键转折是此前投反对票的参议员Schuyler VanValkenburg要求重新审议，随后他与另两位反对者选择弃权。
众议院（HB 161）：周二三读投票46-49失败，不到一小时后以67-30再次通过。
两院法案细节略有差异：参议院版本税率为20%，生效日为2027年7月1日；众议院版本税率为15%，且附加条款要求法案在2027年再次获得立法机构通过。由于差异不大，最终有望通过协商委员会达成一致。
二、监管改革：州长坚持“先立规矩”
在立法拉锯的同时，州长阿比盖尔·斯潘伯格的立场格外清晰：在建立统一监管机构之前，反对任何形式的博彩扩张。
农业与林业部长Katie Frazier在听证会上直言：“我们目前碎片化的监管方式效率低下，存在监督空白，难以保护消费者、收集可靠数据，也无法确保公平合规。”她强调，必须建立一个“拥有明确权力、统一标准、强大合规与执法能力”的单一实体。
目前，弗吉尼亚的博彩监管由三个不同部门分管：
慈善博彩和日常梦幻体育：农业部
实体赌场和线上体育博彩：州彩票局
赛马：另有监管机构
配套的“弗吉尼亚博彩委员会”法案本周也已通过，旨在将所有博彩监管职能整合。若线上赌场法案最终通过但委员会尚未成立，州彩票局将暂时负责制定监管细则。
三、数字背后：500万人口与8.45亿预期
根据联合立法审计与审查委员会的估算，到2032财年，线上赌场年收入可达8.45亿美元。目前州内已有五家实体赌场，它们将成为首批线上牌照的天然候选者。
牌照框架也已初步明确：
五年期牌照费：50万美元，续期费25万美元
子平台费：每张牌照可运营最多三个平台，每个平台另缴200万美元
支持者如参议员Mamie Locke强调，合法化有助于“遏制弗吉尼亚蓬勃发展的非法iGaming市场”。反对者则一如既往地担忧赌博成瘾问题。
四、结语：规矩与赌局谁先谁后？
弗吉尼亚本周的立法拉锯，表面上是线上赌场的生死，实质上是一场关于“先有监管还是先有市场”的路线之争。州长和改革派坚持监管先行的逻辑，意在避免重蹈其他州“市场跑得太快，监管追不上”的覆辙。
若最终法案与委员会法案双双过关，弗吉尼亚将成为又一个规范进入线上赌场市场的东部大州，而其“先立规矩再开赌局”的模式，也可能为其他州提供借鉴。
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