英国博彩委员会（Gambling Commission）于2月5日启动了一项重要公众咨询，议题直指监管和解金的未来去向。这项提议源于去年生效的新法定征税（statutory levy）制度，该制度已为赌博危害研究、预防和治疗提供了统一的中央资金。委员会认为，目前将和解金直接分配给特定公益项目的做法已经“过时”，并可能在新税制外形成重复且不协调的资金流。因此，新提案计划将未来的监管和解金视同罚款，直接上缴中央政府统一基金，由政府决定其用途。咨询期将持续至4月2日，广泛征求运营商、行业协会及相关公益组织的意见。
改革的核心：为何要改变资金流向？
监管和解金是运营商在违反规定后，与监管机构协商达成的一种替代性支付，通常用于支持减少赌博危害的项目。然而，新法定征税制度的实施改变了游戏规则。委员会解释，改变流向主要基于两大原因：
避免体系冲突：防止在新税制之外，出现另一套未经统一规划与评估的资助渠道。
提升效率与一致性：将资金汇入政府统一基金，能确保其使用像罚款一样，经过整体性的决策程序。
说白了，这项改革旨在简化资金流，确保公共资源使用的战略性和协调性，避免“政出多门”。根据PASA官网的观察，这反映了英国监管思路从“分散补偿”向“系统化治理”的进一步演变。
涉及的金额与近期案例
这项改革事关重大，因为监管和解金在委员会的裁决中占了大多数。仅在2025年，就有数笔高额和解案例：
Paddy Power Betfair：因旗下多个品牌的社会责任缺失，支付了200万英镑的和解金。
AG Communications：因社会责任及反洗钱缺陷，支付了140万英镑。
Betfred：因其零售店面的相关问题，支付了82.5万英镑。
这些资金目前直接用于特定公益项目，而未来可能全部进入国库。
更广泛的行业财税改革背景
此次资金管理方式的调整，并非孤立事件。它发生在英国博彩行业财税负担整体加重的大背景下。就在几个月前，政府已确认：
远程游戏税将于2026年4月从21%大幅上调至40%。
远程投注一般博彩税也将于2027年4月从15%上调至25%。
因此，对和解金流向的重新规划，可以看作是英国在强化行业监管与优化财政收入管理整体框架下的又一环。
总而言之，英国博彩委员会此次咨询，旨在使监管工具的资金流向与现代税制及治理体系更好地对接。对于运营商而言，这意味着未来的合规成本（以和解金形式）将更纯粹地体现为对国库的贡献。对于公益领域，则意味着资助将更依赖于中央统筹的法定征税，而非分散的和解金。这一变化再次表明，监管的精细化正延伸到资金的最终用途。关注PASA官网，获取更多全球监管政策演变的深度解读。
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