2026 年美国州级立法会议期间，多项博彩相关法案有了新进展，联邦赌博税收抵扣法案推进受阻，弗吉尼亚、田纳西等州密集出台监管与禁令提案；与此同时，菲律宾夭折的 Emerald Bay 赌场项目地块，仍由中国银行（Chinabank）持有，待价而沽。一系一静的行业动态，勾勒出全球博彩领域的监管与资产处置图景。相关博彩法案合规解读与资产处置案例可在 PASA 官网查询参考。
美国多州博彩法案：推进与受阻并行
联邦与各州围绕博彩税收、监管、禁令等议题展开密集动作，分歧与共识并存：
联邦层面：税收抵扣法案卡壳
众议院规则委员会未推进 HR 7148 法案修正案，该修正案旨在将赌博损失税收抵扣上限恢复至100%（2025 年特朗普法案降至 90%）；
众议员迪娜・泰特斯牵头推动，25 名议员联合署名，直言 “不该对未赚到的钱征税，这是公平问题”，此前 2025 年 9 月相关法案已遭否决。
各州核心动态
监管与合法化进展
弗吉尼亚：未推进线上赌场合法化法案（SB 118），但合并 SB 195 与 SB 558，拟成立统一博彩委员会（目前由三大机构分辖）；众议院通过 HB 515，禁止用信用卡为体育投注账户充值；
爱荷华：参议员迈克・克利米什提出 SF 2085，拟将预测市场纳入税务部门监管，运营商需申请1000 万美元许可；
纽约：参议员乔・阿达博重启线上赌场合法化推动，同时有法案提议限制投注类型（仅保留赛事结果、比分等，取消道具投注），另有法案要求设置默认投注限额、禁止运营商因正常投注行为限制用户。
禁令与限制提案
田纳西：推出 HB 1885 禁止线上抽奖赌场，同时提议禁止校园内线上体育投注；
印第安纳：众议院委员会推进抽奖赌场禁令法案，线上彩票与线上赌场法案因支持不足搁置，议员直言 “州议会尚未准备好推进任何线上博彩扩张”；
密苏里：博彩委员会拒绝 NCAA 提出的禁止大学生道具投注请求，理由是 “线上体育博彩刚上线（12 月），信息不足”。
全国趋势
抽奖赌场禁令成热潮：佛罗里达、缅因等多州跟进提案，2025 年已有新泽西、纽约等 6 州实施禁令，多地向运营商发停业通知。
菲律宾 Emerald Bay：3 亿美元项目夭折 地块待价而沽
曾耗资 3 亿美元的综合度假村项目因多重危机停滞，地块处置成为焦点：
项目背景与夭折关键节点
项目规划：2017 年破土，计划 2021 年开业，一期含 7585 平方米赌场（配 1186 台电子游戏机、146 张赌桌），及五星级酒店、4 个泳池等配套；
停滞导火索：疫情引发劳动力短缺、供应链断裂与资金链危机，建设彻底停摆；
合作屡败：PH Resorts Group（PHR）曾与 Okada Manila 运营商、Bloomberry Resorts 等洽谈合作，2024 年 12 月与建筑公司 EEI Corp 的完工协议也告吹；
彻底终结：2024 年 12 月 Pagcor 撤销临时博彩牌照，2025 年 3 月售后回租协议到期，Chinabank 收回控制权。
地块处置态度
已有收购报价：Chinabank 主席汉斯・许表示 “会谈判，价格合适才出售”，拒绝 “无情” 处置；
银行战略调整：2026 年将聚焦中小企业，称 “比与大型实体合作机会更好，不想把鸡蛋放一个篮子”。
行业观察：监管细化与资产优化成核心逻辑
两地动态凸显博彩行业不同维度的发展重点：
美国：监管向 “精细化” 演进，一边是合法化诉求与统一监管推进，一边是针对抽奖赌场、投注类型的精准限制，平衡行业发展与风险防控；
菲律宾：项目失败后的资产处置聚焦 “价值最大化”，银行不急于脱手，反映市场对优质地块的潜在认可；
共同趋势：无论是立法调整还是资产处置，均围绕 “合规底线” 与 “价值回归” 展开，相关动态可通过 PASA 官网获取更多合规参考。
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