芬兰将于 2027 年 7 月 1 日实施全新博彩法，对国内博彩市场进行系统性改革。此次改革打破了 Veikkaus Oy 长期垄断的国家运营模式，引入牌照许可制度，为市场注入竞争活力，尤其针对线上博彩领域 —— 芬兰玩家近年大量流向不受监管的离岸平台，导致玩家保护薄弱与税收流失。新法案设立专属监管机构，赋予其更广泛执法权，同时强化危害预防与玩家保护，推动博彩活动回归合规框架。相关芬兰博彩新法合规指南及牌照申请细则可在 PASA 官网查询参考。
监管体系重构：新机构 “手握实权” 执法效率升级
此次改革的核心突破是监管架构的重塑，告别过去依赖刑法的监管模式：
设立专属监管机构：新机构隶属于许可与监督局（Lupa- ja valvontavirasto），取代国家警察局的博彩监管职能，拥有更广泛的行政权力；
执法手段更直接：可对违规运营商采取快速行政行动，包括处以巨额罚款、吊销牌照，还能要求服务商移除非法博彩内容；
域名封锁权限：首次获得将违规平台从.fi 域名注册中移除的权力，从网络层面阻断非法运营；
行业人士评价：Bonusetu 首席执行官托米・科尔霍宁直言，“新机构不只是管理者，更是有权罚款、封锁、关停的‘警察’，合规技术已成获牌关键”。
市场格局变革：打破垄断 线上领域开放竞争
新法案重新划分市场权限，平衡垄断与竞争的关系：
保留部分垄断：Veikkaus 仍将独占彩票、刮刮乐和实体老虎机业务，维持传统博彩领域的稳定性；
开放竞争领域：线上投注、线上赌场游戏和金钱宾果将向持牌运营商开放，结束单一运营格局；
核心目标：提升 “引导率”，让更多博彩活动回归受监管市场，挽回离岸平台造成的税收损失，同时通过竞争提升服务质量。
玩家保护升级：身份核验 + 限额 筑牢安全防线
新法案将玩家保护放在重要位置，推出多项强制性措施：
严格身份核验：所有玩家需完成身份与年龄验证，“即时赌场”（pikakasinot）将通过银行 ID 技术实现 KYC 即时认证，防范未成年人赌博与洗钱；
资金限额管理：玩家需设定每日、每月存款上限，避免过度投入；
集中自禁系统：建立统一自禁平台，玩家可一键屏蔽所有持牌运营商，实现全行业协同防护；
技术支撑：身份验证技术将成为市场整合的核心，不符合标准的运营商将难以立足。
营销与处罚规范：划清红线 违规成本飙升
新法案对博彩营销行为 “动真格”，同时明确严厉处罚机制：
禁止的营销与运营行为
严禁信贷博彩、免费游戏和大幅折扣促销；
严格限定合法奖金的使用条件，遏制激进营销手段；
杜绝诱导性宣传，推动行业营销向负责任方向转变。
实施时间表与申请流程
2026 年 3 月：博彩公司可开始提交牌照申请；
2027 年 7 月 1 日：新法案正式生效，全面竞争市场启动；
过渡期安排：Veikkaus 在过渡期内仍保留垄断权，由国家警察局监督，过渡期后新监管机构接手全部监管与发牌职责，包括监管博彩软件供应商。
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