印第安纳州众议院公共政策委员会通过 HB1038 法案修正案，计划将俄亥俄县瑞辛城的河船赌场牌照迁移至艾伦、迪卡尔布、斯托本或韦恩县，而非新增牌照。这一举措通过现有牌照竞争性招标实现，不扩大州内赌场总量，旨在激活内陆新市场。有意向的运营商需获得目标县委员会与市长的正式支持，相关印第安纳州赌场牌照迁移合规流程及案例可在 PASA 官网查询参考。
核心规则：5 亿美元投资门槛 + 明确时间节点
法案为牌照迁移设定了严格的财务与流程要求，保障项目落地质量：
投资与建设要求
最低投资5 亿美元，涵盖赌场及配套非博彩设施，60% 投资需在建设初期完成，剩余部分须在新赌场运营后 5 年内结清；
需提交详细发展规划，确保项目具备长期可行性与经济价值。
时间与审批流程
2026 年 10 月 1 日起，印第安纳州博彩委员会（IGC）开始接受迁移申请；
2027 年 1 月 15 日前，公开申请及信息摘要；
2027 年 4 月 15 日前，IGC 需作出最终审批决定；
瑞辛城河船赌场可运营至新赌场获批开业前一天，保障过渡平稳。
资金与补偿机制
中标运营商需向 IGC 分 5 年缴纳总计5000 万美元；
向瑞辛城及俄亥俄县一次性支付3000 万美元，弥补当地赌场税收损失；
第三方机构将评估原牌照公允价值，若新运营商中标，需向现有牌照持有方 Full House Resorts 支付该费用；若 Full House 自身中标迁移，则无需支付。
四县竞逐：地理与民意成核心竞争力
俄亥俄县河船赌场近年因周边州博彩业扩张，客流量、营收持续下滑，四县纷纷发力争夺迁移牌照：
斯托本县：地理位置优越，紧邻密歇根州与俄亥俄州，靠近 I-69 公路与印第安纳收费公路，获县长、市长、商会等多方支持，社区凝聚力强；
韦恩县：以里士满为核心，位于印第安纳波利斯与俄亥俄州哥伦布之间，主打地理优势与经济机遇，获州议员背书；
艾伦县：焦点区域，当地经济发展部门已完成赌场影响研究，县议会举办公众听证会收集反馈，市长称 “这是不容错过的重大机遇”，同时强调流浪汉收容所建设仍是优先事项；
竞争优势：IGC10 月研究显示，印第安纳波利斯地区赌场税收潜力最高，但可能冲击现有赛马业相关赌场，而法案未将其纳入候选，东北部四县成为最优解。
争议与后续：瑞辛城担忧补偿不足 法案进入下一流程
牌照迁移虽获支持，但仍面临局部争议与流程推进挑战：
瑞辛城的诉求
税收损失顾虑：当地律师指出，3000 万美元补偿远低于近年每年约 500 万美元的赌场税收，建议将补偿与新赌场营收挂钩；
场地再开发：担心河船赌场旧址废弃，呼吁出台专项条款指导滨水区域重建，避免影响城市形象；
过渡管理：希望明确流程，防止旧址恶化与经济断层。
后续推进与各方态度
法案进展：修正案以 9:1 投票通过，将移交众议院筹款委员会审核财政影响，随后提交众议院全体表决；参议院相关提案已在拨款流程中停滞；
官方立场：众议院领导层倾向牌照迁移模式，而非扩大博彩规模，议长托德・休斯顿称 “这将为东北部带来数亿美元经济影响，与手机博彩完全不同”；
运营商沟通：Full House Resorts 已与州经济发展公司探讨旧址未来，认为迁移可缓解东南部地区竞争压力。
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