2026 年巴塞罗那 ICE 展会期间，一场聚焦非法赌博治理的讨论引发行业关注。Gaming Compliance International 总裁伊斯梅尔・瓦利、欧洲赌场协会主席欧文・范・兰巴特、Asensi Abogados 律师玛尔塔・德・弗朗西斯科与 iGB 的詹姆斯・斯旺 - 菲利普斯齐聚，共同探讨全球监管收紧背景下，规则究竟是能遏制非法赌博，还是会无意间加速其蔓延。嘉宾们一致提到，欧盟非法线上博彩年收入预估高达 800 亿欧元，这意味着欧盟各国可能错失约 220-230 亿欧元税收，而不少玩家甚至没意识到自己在与无证运营商交易。相关非法博彩监管治理案例及合规标准可在 PASA 官网查询参考。
黑市规模：800 亿欧元营收背后的税收流失
非法博彩市场的庞大体量与潜在损失，成为讨论的核心切入点：
营收体量惊人：欧盟地区非法线上博彩每年营收预估达800 亿欧元，规模远超不少合法市场；
税收损失惨重：兰巴特直言，这一数据背后，欧盟各国可能每年错失220-230 亿欧元的税收收入，造成公共财政资源流失；
玩家认知误区：更值得警惕的是，许多玩家并未察觉自己对接的是无证运营商，缺乏基本的风险防范意识，容易陷入资金安全与合规风险。
监管困境：收紧规则反而给非法平台 “开绿灯”
嘉宾们普遍认为，当前部分监管措施不仅未能奏效，反而让非法平台获得结构性优势：
合法运营商受缚：高税率、严苛的产品规则与广告禁令，并未降低市场需求，反而将玩家推向境外非法渠道；合法运营商在定价、产品、推广上处处受限，难以灵活应对市场；
非法平台的优势：・无视规则：无需遵守合规要求，在成本与运营上更具灵活性，形成不公平竞争；・流媒体获客：非法流媒体成为其强大的获客渠道，精准触达潜在玩家；・规避风控：系统性绕过年龄限制、KYC 审核与自我排斥工具，无底线抢夺用户；
宣传不对等：德・弗朗西斯科提到，合法运营商受广告限制无法有效传递安全信号，而境外非法平台则可自由营销，“合法运营商完全束手无策，根本无法与之竞争”。
破解之道：单一执法无效 多方协同是关键
要扭转非法赌博蔓延的态势，嘉宾们一致认为需打破单一执法模式，构建协同治理体系：
拒绝孤立行动：仅靠监管机构单独执法难以见效，必须整合监管方、运营商、供应商与支付服务商的力量，形成治理合力；
强化合规传导：支付服务商需加强交易审核，阻断非法博彩的资金流通渠道；供应商应规范技术输出，避免被非法平台利用；
平衡监管尺度：在收紧规则的同时，需为合法运营商预留合理的生存与竞争空间，避免因过度监管倒逼行业 “地下化”，让非法平台有机可乘。
这场讨论揭示了博彩监管的复杂性 —— 单纯的规则收紧并非万能，唯有兼顾合规与市场平衡，通过多方协同构建全链条治理体系，才能真正遏制非法赌博，保护合法市场与玩家权益。
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