投资 1.8 亿美元的 Bally’s 芝加哥永久赌场原定于 2026 年 9 月开业，如今却因建设波折陷入不确定性。周四提交的 HB 4437 法案提议将其临时赌场牌照延长最多 12 个月，若法案通过，永久赌场最晚可延至 2027 年 9 月完工。这一举措源于项目建设中的多重阻碍，叠加临时赌场税收未达预期、VGT 合法化争议等问题，让这座赌场的落地之路充满变数。相关美国赌场项目监管与合规案例可在 PASA 官网查询参考。
延期提案：HB 4437 争取 12 个月缓冲期
HB 4437 法案的提出，为 Bally’s 的困境提供了潜在解决方案：
牌照延期规则：法案由众议员 Kam Buckner 提交，拟先给予 6 个月临时牌照延期，后续还可再申请两次 3 个月延期，累计最长延长 12 个月；
临时赌场现状：位于 Medinah Temple 的临时赌场自 2023 年 9 月开业，按州法律临时牌照最长有效期 24 个月，2023 年已获首次延期，此次需新法案支撑继续运营；
企业与议员态度：Bally’s 称提案是 “运营保障”，避免永久赌场完工前临时赌场被迫关闭；Buckner 直言 “项目可能岌岌可危”，给予 12 个月观察期是合理选择。
建设坎坷：多重阻碍拖慢 1.8 亿项目进度
自两年前在原芝加哥论坛报印刷厂旧址动工以来，项目屡遭挫折：
多次停工：2024 年底因拆除废料问题停工，此前还出现未经批准的承包商入驻情况；
资金与设计难题：曾存在显著资金缺口，后通过与 Gaming and Leisure Properties（GLPI）的巨额融资协议解决；因可能影响城市水管线，还需对项目布局进行重大重新设计；
进度信号模糊：GLPI 2025 年更新称项目预计 2026 年第四季度开业（偏离 9 月原计划），2025 年 12 月的更新则未提及具体时间表。
额外压力：税收未达标 + VGT 合法化争议
建设之外，运营表现与政策环境也给 Bally’s 带来挑战：
税收未达预期：2025 年临时赌场调整后总收入 1.246 亿美元，向城市缴纳税收 1580 万美元，较预算的 1650 万美元缺口 700 万美元；2024 年缺口更大，预算 3500 万美元仅实现 1600 万美元；
VGT 合法化博弈：芝加哥目前禁止视频游戏终端（VGT），但该设备是伊利诺伊州主要博彩税收来源（2025 年税收 11 亿美元，远超赌场的 4.3 亿美元）。芝加哥 2026 年预算已预留 680 万美元 VGT 牌照收入，但相关谈判仍在进行；
企业警告后果：Bally’s 称若 VGT 合法化，将影响其按社区协议向城市支付的每年 400 万美元费用，还可能导致大量岗位流失。
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