新年伊始，美国东海岸两个重要的州——纽约和弗吉尼亚——的立法者不约而同地重新启动了将在线赌场（iGaming）合法化的努力，分别推出了新的法案。这被视为在经历了过去几年的立法停滞期后，iGaming在美国扩张的关键信号。行业观察家们正密切关注，看这两项提案能否解决来自劳工团体和实体赌场运营商的长期反对，从而为在线赌场打开新的市场大门。
纽约法案：高税率下的全面框架与策略性铺垫
纽约州的领头人是参议院赛马、博彩和投注委员会主席约瑟夫·阿达博。他于1月7日提出了S.2614号法案，旨在授权和监管在线赌场及在线彩票销售。这份法案构建了一个相当全面的监管框架。
其关键条款包括：
•运营资格：对商业赌场、视频彩票终端设施、部落赌场以及现有的移动体育博彩运营商开放。
•税收结构：征收高达30.5%的净游戏收入税，所得收入将主要用于州教育基金。
•本地化要求：互动游戏服务器必须设在纽约州持牌的博彩设施内。
•责任博彩：强制性的玩家保护措施，包括账户验证、投注控制，并设立专门资金用于问题赌博项目。
有意思的是，阿达博的这次推动并非心血来潮，而是一个多年战略的一部分。随着纽约市周边三家实体赌场牌照的尘埃落定，以及去年12月初将“抽奖式赌场”平台挤出市场的法案生效，阻碍iGaming合法化的两大主要障碍已被扫除。不过，工会对就业岗位流失的担忧仍是主要反对声音，法案中加入了要求申请人证明已达成劳工和平协议的条款，作为可能的解决方案。
弗吉尼亚提案：更温和的税率与清晰的监管路径
在弗吉尼亚州，众议员马库斯·西蒙提出了HB161号法案。与纽约相比，弗吉尼亚的提案提供了不同的监管思路和更低的税率。
该法案的核心内容包括：
•牌照发放：该州五家持牌实体赌场均可申请一个网络游戏运营商牌照，且每家最多可运营三个“皮肤”（即在线平台），这意味着理论上最多可开设15家在线赌场。
•税收与费用：仅征收15%的调整后总网络游戏收入税。初始牌照费为50万美元，每个“皮肤”的初始费则高达200万美元。
•明确监管：明确将监管职责赋予弗吉尼亚彩票委员会，并明文禁止未获许可的抽奖式游戏平台。
然而，弗吉尼亚的立法之路可能更为艰难。该州的实体赌场产业尚未完全站稳脚跟，五家赌场中有两家仍在建设中。更重要的是，主要开发商之一Cordish Companies在其他州一直是在线博彩的强力反对者，这为法案的前景蒙上了阴影。
共同挑战与未来前景：平衡各方利益是关键
无论是纽约还是弗吉尼亚，支持者们都必须直面相同的核心挑战：如何安抚担心收入被侵蚀的实体赌场运营商，以及忧虑工作岗位流失的工会组织。过去几年，除了罗德岛州在2024年3月上线外，美国在线赌场的合法化进程确实显著放缓，主要原因正是对实体产业和赌博成瘾的担忧。
在纽约，阿达博已公开表示要寻找平衡点；而在弗吉尼亚，2026年的提案可能更像是一次“试水温”，用以测试立法机构对iGaming的整体兴趣，而非一条即刻生效的合法化路径。对于想深入了解全球博彩监管动态的朋友，不妨多关注PASA官网上的行业分析。总之，这两项法案的进展，将很大程度上预示东海岸乃至全美iGaming市场的未来走向。
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