欧洲法院总检察长安东尼·迈克尔·埃米利乌近日发表意见，质疑马耳他博彩法第56A条修正案对运营商的保护效力，警告该条款可能使马耳他境外的运营商资产面临更高跨境冻结风险。该意见针对Evoke旗下Mr Green的玩家损失诉讼案，一名奥地利消费者因输掉6.2万欧元提起诉讼并获法院支持，随后申请欧洲账户保全令（EAPO）冻结Mr Green在多个欧盟国家的银行账户。总检察长指出，马耳他许可不能自动保护运营商免受其他司法管辖区法律行动，未能妥善管理记录和资产可能增加冻结令风险，此案进一步削弱了第56A条的实际效力。
案件背景与EAPO冻结机制
欧洲法院总检察长的意见源于奥地利消费者对Mr Green的诉讼，该玩家在2017年至2019年间输掉6.2万欧元，奥地利法院裁定合同无效并责令退款。玩家随后申请欧洲账户保全令（EAPO），要求冻结Mr Green在爱尔兰、马耳他、瑞典和卢森堡的银行账户。EAPO是欧盟用于追讨债务的法律工具，可跨境冻结债务人资产。法院最初以缺乏"迫切需要"为由驳回申请，但总检察长意见强调马耳他第56A条可能无法有效阻挠EAPO执行。
法律争议与条款效力分析
马耳他第56A条旨在保护当地持牌博彩公司免受其他欧盟成员国法律诉讼，但总检察长指出该条款不能提供自动保护。运营商需妥善保管记录、避免判决后转移资产并及时回应法律程序，否则将增加境外资产被冻结的风险。意见强调，尽管有第56A条，其他欧盟成员国的判决包括EAPO仍可执行。欧盟委员会此前已致函马耳他政府，称该条款不公平地保护许可证持有者，破坏了司法行政中的相互信任原则。
行业影响与风险预警
此案凸显马耳他第56A条在实际跨境法律冲突中的局限性，运营商在马耳他境外的资产可能面临更高冻结风险。总检察长警告，条款非但不能提供保护，反而可能因资产转移风险引发更严格审查。欧盟成员国可继续以第56A条对司法程序构成风险为由，寻求对运营商境外资产实施EAPO。建议运营商加强合规管理，审慎处理跨境业务风险，以应对日益严格的欧盟法律环境。
