丹麦政府近期推出名为“Spilpakken 1”的一系列严格博彩新规，包括禁止体育赛事直播期间的博彩广告、加强户外促销管控及限制免费游戏奖金，引发行业强烈反应。丹麦贸易协会Spillebranchen负责人莫滕·伦德表示“震惊”，警告新规缺乏证据支持且可能破坏该国长期保持的监管平衡，导致渠道化率下降、合法运营商退出及黑市赌博激增。业界和媒体预计新规将造成重大经济影响，包括国家税收损失和媒体收入下降，并可能使丹麦丧失欧洲博彩监管典范地位。
新规内容与行业反应
丹麦政府推出的“Spilpakken 1”措施包括：全面禁止体育赛事直播期间的博彩广告，限制学校周边200米范围内的户外广告，并对免费游戏奖金设置新限制。社会民主党税务部长表示此举旨在防止娱乐演变成瘾，称博彩业“长期占据太多空间”。行业代表莫滕·伦德指出这些措施缺乏实证基础，且政府依据的是三年前不明确的研究数据，真正原因是公众对过度广告的厌倦。
黑市风险与渠道化挑战
业界警告新规可能显著推动黑市增长。H2 Gambling Capital数据显示丹麦博彩渠道化率已从2022年的90%降至72%，与瑞典持平。伦德指出，类似意大利和荷兰的广告禁令经验表明，过度限制合法市场会导致非法赌博激增。丹麦黑市已因缺乏热门产品（如碰碰车游戏和虚拟博彩）而存在，新规可能进一步削弱合法运营商竞争力，使消费者转向不受监管的平台。
经济影响与监管前景
新规预计带来显著经济后果：丹麦最大商业电视台TV2预计年损失高达1200万欧元收入，政府估算国家税收将损失数亿丹麦克朗。瑞典博彩协会BOS秘书长表示担忧，认为丹麦新方向可能破坏其作为欧洲监管典范的体系。措施将于2027年1月起逐步实施，业界关注丹麦能否维持保护消费者与保持市场竞争力的平衡，或成为“好心办坏事”的案例。
