近期NBA相关赌博丑闻导致联邦调查局逮捕多名涉案人员，再次引发美国社会对体育博彩监管的讨论。尽管有议员呼吁加强联邦层面立法，但历史表明相关法案很少能获得通过。自2018年最高法院推翻《职业和业余体育保护法》后，国会仅进行过少数听证会，主要改革动力来自各州监管机构。目前39个州已实现体育博彩合法化，州级监管机构在规则调整、广告限制和道具投注管理方面更为活跃，而多项联邦提案仍被搁置在委员会阶段。
事件背景与改革倡议
联邦调查局近期逮捕与NBA非法赌博团伙相关的人员，引发新一轮加强体育博彩监管的呼声。部分议员要求传唤NBA总裁亚当·萧华作证，并推动联邦层面立法。目前最全面的联邦提案《支持所有投注的可负担性和公平性法案》已提交司法委员会和能源与商务委员会，但尚未进入审议程序。该提案主张建立全国性广告框架、禁止大学体育道具投注并限制AI辅助投注。
联邦立法停滞现状
自《职业和业余体育保护法》失效七年来，国会仅于2023年12月举行过一次体育博彩专题听证会，且未形成实质性立法行动。多项提案如《押注未来法案》《赌博成瘾康复、投资和治疗法案》均被长期搁置。立法停滞原因包括各州已建立监管体系、行业游说阻力以及国会优先事项排序。即使有议员主张联邦监管对降低公共卫生风险至关重要，但政治共识难以形成。
州级监管实践与成效
各州监管机构成为实际改革推动者，39个合法化州中多数通过监管机构调整规则。马萨诸塞州、俄亥俄州等监管机构密切监控运营情况，纽约州和伊利诺伊州收紧广告法规，多个州禁止NCAA比赛道具投注。各州还通过提高税率增加收入，如伊利诺伊州将税率调整为20%-40%的阶梯税率。州级改革更注重实操性，能快速响应市场问题。
行业影响与发展趋势
赌博丑闻特别是道具投注问题引发重点关注，NCAA主席倡导全国禁止大学体育投注。合法体育博彩公司通过投注模式监测帮助揭露非法活动，显示监管市场的透明度优势。未来改革可能继续以州级为主导，联邦层面或限于制定基础框架。各州在平衡财政收入、消费者保护与行业发展中持续探索最佳实践。
