厄瓜多尔将于2025年11月16日举行全民公投，决定是否允许在五星级度假村内恢复实体赌场运营，结束长达14年的禁令。该提案由现任总统Daniel Noboa提出，要求对赌场销售额征收25%的税款，用于资助儿童营养不良和学校供餐项目。2011年，前总统Rafael Correa通过公投实施了赌场禁令。专家表示，厄瓜多尔赌场基础设施和支付系统已准备就绪，若公投通过，实体赌场可能在三个月内投入运营。该国去年已对在线博彩实施改革，征收15%总收入税和玩家奖金预扣税，为实体赌场监管提供先例。厄瓜多尔使用美元作为货币，拥有约2000万人口，但当前面临社会动荡和政治挑战。
公投背景与提案内容
厄瓜多尔将于2025年11月16日举行全民公投，决定是否允许在五星级度假村内恢复实体赌场运营。该提案由现任总统Daniel Noboa提出，要求对赌场销售额征收25%的税款。
税收将专门用于资助儿童慢性营养不良和学校供餐项目，这是政府社会计划的重要组成部分。
历史禁令与法律进程
2011年，前总统Rafael Correa通过全民公投禁止了实体赌博，结束了厄瓜多尔的合法赌场运营。此次公投是14年来首次考虑解除禁令。
宪法法院最初驳回提案，认为内容不够明确且包含多个主题，经重新表述聚焦五星级酒店赌博后获得批准。
基础设施与市场准备
业内专家表示，厄瓜多尔赌场基础设施已经准备就绪。ProntoPaga拉丁美洲销售主管Juan Carlos Loza Mendoza预测，若公投通过，实体赌场可能在三个月内投入运营。
金融生态系统和支付系统已做好准备，能够处理相关资金流动并提供必要保护措施。
经济影响与投资潜力
专家认为赌场重返厄瓜多尔将引起重大经济影响。该国使用美元作为货币，简化了投资和运营流程，对国际投资者具有吸引力。
拥有约2000万人口的市场规模虽不大，但美元经济体系和旅游潜力增加了市场吸引力。
社会挑战与政治环境
厄瓜多尔目前面临社会问题和政治动荡，包括取消燃料补贴引发的暴力抗议。政府声称Noboa总统近期成为暗杀企图目标。
专家指出，社会稳定对投资环境至关重要，局势平静后厄瓜多尔可从合法赌博中获得经济收益。
在线博彩改革与监管先例
2011年禁令仅针对实体赌博，未禁止在线博彩。2024年7月1日起，厄瓜多尔对在线体育博彩征收15%的总收入税，并对玩家奖金征收15%的预扣税。
政府还取消了对体育博彩广告的禁令，表明对监管赌博的接受度提高，为实体赌场提供监管先例。
专家观点与行业展望
业内人士认为，将赌场与五星级酒店挂钩是良好的起点，能为厄瓜多尔带来投资。Vibra Gaming前首席执行官Ramiro Atucha表示这种模式有利于经济发展。
Heka律师事务所执行合伙人Santiago Albán认为，在线博彩改革表明政府有能力将赌博活动纳入正规经济，为实体赌场重新合法化提供基础。
实施时间表与预期
若11月公投获得通过，实体赌场可能在未来三个月内开始运营。快速实施得益于现有基础设施和准备工作。
市场预计将首先在五星级度假村内开展业务，随后可能扩展到其他合格场所。
监管框架与合规要求
提案要求建立明确的税收、报告和合规义务，确保行业透明度和可控性。25%的税率高于在线博彩的15%，反映对实体业务的更高期望。
监管模式借鉴在线博彩改革经验，注重平衡收入 generation与社会责任。
社会效益与资金分配
赌场税收将专门用于社会项目，特别是儿童营养不良和学校供餐计划。这种定向资金分配有助于提高提案公众接受度。
社会效益成为支持合法化的重要论点，将商业活动与社会发展直接关联。
国际比较与区域背景
厄瓜多尔是南美少数全面禁止实体赌场的国家，此次公投受到区域关注。南美国家通常通过全民公投决定重大政策变化。
该国经验可能为其他考虑赌博政策调整的国家提供参考案例。
风险因素与挑战
社会动荡和政治不稳定是主要风险因素，可能影响投资环境和运营安全。政府需要解决社会问题，为经济发展创造稳定条件。
公众对赌博的社会影响担忧需要通过负责任博彩措施和严格监管来应对。
