加州萨克拉门托县高等法院法官Laurie Earl近日驳回了多个加州部落赌场对州内扑克室提起的重大诉讼，裁定联邦赌博法优先于州法律授权。该诉讼由加州部落根据2024年州长纽森签署的参议院第549号法案提起，声称部落拥有提供二十一点等庄家游戏的独家权力。法官认为尽管州法暂时授权此类诉讼，但联邦法律优先适用，因此诉讼无法在州法院进行。部落代表表示将上诉，强调裁决未触及扑克室是否违法的实质问题，而扑克室行业坚称其运营合法且受州监管机构长期批准。此案涉及重大地方财政利益，多个城市依赖扑克室税收维持基本公共服务。
诉讼背景与法案依据
多个加州部落赌场根据2024年州长加文·纽瑟姆签署的参议院第549号法案，对州内扑克室提起诉讼。部落声称根据州法律拥有提供二十一点等庄家游戏的独家权力，指控扑克室运营被禁止的游戏侵犯其专有权益。
诉讼于2025年1月2日提交，即SB 549法案生效后法院开庭首日，指控扑克室“明目张胆地从非法赌博中牟利”。
法院裁决与法律依据
萨克拉门托县高等法院法官Laurie Earl驳回诉讼，裁定联邦赌博法优先于州政府授予的权力。法官在书面裁决中确认，尽管立法机构有意解决冲突，但法院“受联邦法律的约束”，无法在州法院审理此案。
法官承认此前通过监管、立法、投票和诉讼解决这一长期争端的努力均未奏效，并预计案件将被上诉。
部落反应与上诉计划
部落代表对裁决表示失望，认为剥夺了他们获得充分审理的公平机会。加州印第安博彩协会主席James Siva表示，裁决与立法机构明确意图难以调和，法院回避了案件实质内容。
部落律师Adam Lauridsen确认将提起上诉，认为联邦法规不应取代管理非部落博彩的州法律。后续会议定于11月4日讨论上诉期间证据保全问题。
扑克室行业立场
扑克室行业坚称其运营合法，并获得州检察长和博彩监管机构数十年的批准。该行业采用第三方命题玩家系统，由持牌实体在牌桌充当“庄家”，以遵守禁止直接与客户下注的州法律。
加州博彩协会主席Kyle Kirkland表示，扑克室数十年来在完全透明和严格监管下运营合法游戏，支持就业、公共服务和地方经济。
经济影响与地方依赖
许多加州城市严重依赖扑克室税收维持基本公共服务。圣何塞市议员Sergio Jimenez去年指出，该市每年从扑克室获得3000万美元税收，可支付约150名警察或133名消防员费用。
官员警告，若部落获胜可能威胁商业区和居民区的基本服务，凸显诉讼结果对地方财政的重大影响。
法律争议与核心问题
诉讼核心争议在于扑克室运营的庄家游戏是否违反州法律，以及部落是否拥有独家博彩权。部落称加州选民通过1A号提案授予其独家权力，这些运营为社区重要项目提供资金。
法官裁决仅涉及程序性问题，未触及扑克室运营是否违法的实质内容，留待上诉法院解决。
游说活动与立法影响
SB 549法案成为上届国会中最昂贵的立法之争，部落和扑克室投入数百万美元用于游说和竞选捐款。夏威夷花园赌场2023年花费910万美元反对该法案，仅次于雪佛龙。
纽森签署法案后，扑克室行业又花费超过300万美元反对支持法案的议员，导致包括法案作者参议员Josh Newman在内的数人连任失败。
后续立法与监管发展
尽管法庭受挫，部落游说活动未放缓。2025年9月，立法者通过第831号议会法案，禁止在线游戏公司提供部落认为威胁其独家权的数字抽奖活动。
州长纽瑟姆于2025年10月12日签署该法案，确认于2026年1月1日生效，加强对未经许可在线游戏活动的限制。
当前状态与未来走向
目前法院裁决维持现状：扑克室继续开放，城市税收收入保持不变，部落与扑克室之间的长期斗争将移至上诉法院。
案件可能重新审理核心法律问题，决定加州博彩业监管框架和各方权益的最终分配。
行业意义与先例价值
此案对加州博彩业具有重要行业意义，可能确立联邦与州法律在博彩监管中的优先关系。裁决结果将为类似纠纷提供先例，影响部落赌场和商业扑克室的未来运营模式。
案件凸显了加州博彩监管体系的复杂性，以及不同利益方在法律法规解释上的持续冲突。
