爱沙尼亚执政联盟提出一项博彩税减免法案，计划将该国远程赌博税率从当前水平逐步降低至4%，主要目标是吸引国际在线赌博运营商投资并将新增收入用于体育文化基础设施建设。该法案由改革党和爱沙尼亚200党支持，计划到2029年分阶段实施减税，但遭到部分政界人士质疑，担心可能导致税收减少而非预期增长。法案目前仍需经过国会进一步辩论和审查。
法案概述与主要目标
爱沙尼亚执政联盟在总理克里斯汀·米哈尔领导下提出一项博彩税减免法案，旨在调整该国赌博税率结构。该法案得到改革党和爱沙尼亚200党的共同支持，是联盟《2023-2028年契约》中经济战略的一部分。
法案核心目标是通过降低税率吸引外国投资，特别是国际在线赌博运营商。支持者认为，尽管税率降低，但由于业务增长和合规改善，整体税收收入可能增加。
税率调整与实施时间表
法案提议将爱沙尼亚远程赌博税率从当前水平逐步降低，计划到2029年实现4%的税率目标。减税过程将采用分阶段实施方式，每年税率降低0.5%。
这种渐进式调整旨在给市场和企业足够时间适应新税制，同时允许政府评估政策效果并进行必要调整。整个实施过程预计需要几年时间完成。
吸引投资与市场定位
改革党议员兼法律事务委员会主席Madis Timpson是法案的主要倡导者，他认为减税将使爱沙尼亚成为"远程赌博天堂"。法案旨在吸引目前在马耳他等司法管辖区运营的在线博彩公司。
支持者预计，爱沙尼亚将发展成为服务海外玩家（特别是法国和西班牙市场）的竞争性在线博彩中心。这种定位基于爱沙尼亚的数字基础设施和欧盟成员国地位。
体育文化资金投入
法案产生的新收入将重新投资于该国体育和文化基础设施，特别侧重于建设和翻新大型体育设施。提案者认为这是支持爱沙尼亚体育文化发展的重要手段。
Timpson强调："我最初签署这项倡议，主要是作为精英体育和教练支持小组的成员"，突出了该倡议可能带来的文化和体育效益。专项资金将用于顶级体育场馆和相关项目。
反对意见与风险担忧
并非所有爱沙尼亚政界人士都支持减税。中央党财政委员会副主席Andrei Korobeinik担心，拟议的减税措施可能导致收入损失而非预期收益。
Korobeinik认为，国际博彩运营商因边际税率降低而涌入的说法缺乏证据支持。他强调运营商更优先考虑经济稳定和可预测性，而不是小幅税率调整。
透明度与监管机制
反对者还指出当前博彩资金分配决策缺乏透明度。Korobeinik提到，2017年前博彩委员会在资金使用决策中发挥关键作用，确保专家参与和公众监督。
自该委员会解散后，缺乏正式机构监督这些决策，现行体系被认为缺乏问责制。批评者呼吁对赌博税政策修改进行更严格审查并注重透明度。
政治背景与战略愿景
该法案是执政联盟更广泛战略愿景的一部分，政府经济目标包括促进国家安全、社会保障和向气候中和转型各个领域的增长。
前总理卡娅·卡拉斯虽支持降低赌博税的潜在经济效益，但强调需确保收入直接用于国家优先事项，特别是在体育基础设施领域。她主张增长必须与消费者保护措施平衡。
实施时间与立法进程
博彩税改革预计将在几年内逐步实施，税率逐年降低直至2029年达到4%的目标。这种渐进方式允许评估政策效果和进行必要调整。
法案在成为法律前还必须经过国会进一步辩论和审查。立法进程可能面临挑战，需要平衡不同利益相关者的关切和要求。
消费者保护与监管平衡
2024年，爱沙尼亚政府实施了更严格的广告管控，包括禁止名人代言和"无风险"投注等促销活动。这些措施体现了负责任管理博彩业的承诺。
政府强调，行业增长必须与保护消费者和确保负责任赌博行为的保障措施相平衡。这种立场反映了欧盟对消费者保护和负责任赌博的普遍重视。
