荷兰新任法律保护大臣阿诺·吕特表示将根据最新研究报告制定陆基老虎机的新监管政策。五份近期研究显示，现金支付仍是玩家首选，但存在洗钱风险；身份检查系统获混合评价；投注限额和游戏内容扩展也成为讨论焦点。此次改革考虑将于2026年1月起将博彩税率提高至37.8%，预计将对荷兰博彩业产生深远影响。
新任大臣与改革背景
荷兰新任法律保护大臣阿诺·吕特近日致信众议院，宣布将利用五份新研究的建议来制定陆基老虎机的新政策。吕特最近接替了因巴勒斯坦持续冲突导致以色列停止制裁而辞职的特恩·施特鲁肯。
这些研究包括沙特阿拉伯国家银行最近发布的关于增税影响的报告，该报告提出了一系列针对荷兰老虎机监管的拟议改革。研究指出，自2000年以来，许多与实体老虎机相关的法规尚未更新。
支付方式偏好与风险
研究报告的主要发现之一是现金仍然是实体老虎机玩家的首选支付方式，这一趋势在老年玩家中尤为明显，而年轻玩家则更倾向于非接触式和卡式支付。
报告同时指出了现金赌博的相关风险，主要是洗钱和抢劫。但健康专家也提出，无现金支付可能会对用户产生负面影响，因为"看到和感觉到现金，尤其是在兑换过程中，可以让玩家更加意识到自己在消费"。
身份检查系统的争议
报告还考虑了玩家身份识别问题。目前，只有赌场和游戏厅需要进行全面身份检查，而餐饮场所仅检查年龄，研究人员表示行业利益相关者认为现行政策存在漏洞。
对于如何解决这个问题，各方反应不一。伤害预防工作者支持在所有场所全面实施玩家身份识别，而其他受访者则担心实施成本，并指出这可能会促使玩家转向非法赌博渠道。
投注限额调整讨论
研究人员关注的另一个主要领域是投注限额。报告称荷兰的投注限额已经非常"严格"，每个地方的投注限额都是预先设定且不会根据通货膨胀进行调整。
研究人员质疑是否应该调整这一方法，特别是自2022年荷兰首次采用欧元以来，投注限额一直保持不变。目前用户只能下注0.20欧元，每小时最高亏损40欧元，一些人呼吁分别提高到0.50欧元和100欧元。
游戏内容扩展与运营商观点
受访者被问及对扩展老虎机玩家可用内容的看法。目前，每台机器只能运行一定数量的游戏，但有人呼吁延长这一期限。
然而，赌场和游戏厅的运营商对更多老虎机种类的需求有限。受访者表示高额的投资会阻碍他们增加更多内容，认为"现代化并不紧迫，因为他们可以轻松应对现有的技术法规"。
政治环境与政策前景
荷兰政坛正面临决定性时刻，10月29日将举行提前选举。此前，极右翼自由党领袖吉尔特·威尔德斯于6月退出四党联合政府，导致政府垮台。
前法律保护大臣施特鲁伊肯曾在今年2月表示，预计年底前将出台一项新的博彩法案，可能包括提高在线老虎机等高风险产品的年龄限制等措施。随着他的辞职，新法案的进展变得不确定。
税收政策变化
几乎肯定会发生的一项变化是进一步提高博彩税。自2026年1月1日起，该税率将升至博彩总收入的37.8%，但可能根据后续调整而定。
此前，该税率已于2025年1月1日起从30.5%上调至34.2%。这一税率调整将对荷兰博彩业产生重要影响，可能改变市场格局和运营商盈利能力。
实施挑战与行业影响
报告指出，在酒店业引入个性化玩家卡被认为是困难且昂贵的。从预防成瘾的角度来看，只有当玩家卡个性化时，无现金游戏才能带来好处，因为个性化可以监控玩家的游戏行为，并允许设置个人游戏限额等选项。
研究人员警告，"根据选择实验的结果，很明显，在实体老虎机上引入玩家账户可能会对玩家的进入造成障碍"，这需要在监管和用户体验之间找到平衡。
