泰国参议院近日正式投票否决了一项颇具争议的草案——这份法案原本将为包含赌场的综合娱乐度假村铺路。草案由前总理佩通坦·西那瓦（Paetongtarn Shinawatra）政府提出，但最终没能闯关，原因很直接：参议员们担心赌场合法化会给社会、经济，甚至国家安全带来无法承受的风险。
这份草案由参议员威拉蓬·苏万纳迈博士（Dr. Veerapun Suvannamai）领导的特别委员会进行深入审查。在由副参议院议长格列卡莱·诗里拉克主持的会议上，委员会直言不讳：按照提案的形式推进赌场合法化，后患无穷。议员们警告，这可能加剧洗钱，侵蚀公众对政府的信任，动摇社会稳定。
委员会还强调，如果未来政府要重新考虑赌场问题，必须公开透明，并让公众参与决策。换句话说，至少要先搞一次全国公投。
并非完全否定娱乐综合体
不过，反对派也留了口子。委员会副主席颂猜·维差雅·苏万纳蓬参议员提出，不必彻底否定娱乐综合体，可以探索其他模式。比如：
没有赌场的娱乐中心
严格限制入场的赌博专区
甚至受控的线上赌博体系
他举例说，澳大利亚悉尼的赌场只允许登记在册的游客进入，泰国未来或许也能借鉴。
“赌场不是配角，而是主角”
一些参议员则批评这份法案“披着娱乐外衣，实则是赌场核心”。参议员钦纳差·桑桑直言：“赌场绝不是附属设施，而是整个提案的核心。” 他提醒，如果未来任何一届政府再次把赌场包装成“娱乐项目”，公众信任将遭受重创。
另一位参议员诗迪功·通育则补充说，近期的政策动作——比如重新分类扑克、推出退休金彩票——实际上已经在潜移默化地让泰国社会接受赌博。他担心这会为全面合法化埋下伏笔，并呼吁新政府彻底放弃赌场计划。
经济牌 vs 社会风险
前任政府大力推动赌场法案，理由很现实：泰国的经济在疫情后复苏缓慢，需要新引擎。支持者认为，赌场综合体能吸引更多游客消费，每年为GDP贡献约1个百分点。2024年美银证券的报告甚至预测，这类项目每年可带来高达1870亿泰铢（约51.4亿美元）的收入。
更吸引投资人的一点是：泰国拟定的赌场税率仅17%，远低于新加坡、马来西亚、菲律宾、澳门25%-40%的区间，在区域竞争中相当有吸引力。
然而，参议院特别委员会泼了冷水：这些收入只是“财富转移”，说白了就是有人赢、更多人输，不是真正的经济增长。而且还要承担巨额的基础设施和监管成本，风险远大于收益。
政治环境也变了
政治格局的变化也决定了法案的命运。现任总理阿努廷·查恩维拉空（Anutin Charnvirakul）自上台以来，就明确反对赌场合法化。他的态度很坚决：发展旅游业可以，但不能拿社会和国家安全去冒险。这和前任佩通坦政府的思路完全相反。
更关键的是，国会将在四个月内解散，新一轮选举即将到来。参议员威拉蓬强调，如果有政党真的想把赌场写进政策纲领，就必须在大选中公开说清楚，而不是偷偷夹带。随着佩通坦下台，法案的政治支撑也随之瓦解。
最终的结论
特别委员会的最终报告直言，推进赌场娱乐综合体将带来严重的宪法、经济和社会风险。短期的经济利益，远不如国家安全、公众信任和社会秩序重要。
正如钦纳差参议员所说：“如果新政府把赌场合法化写进政策纲领，那就是在动摇公众信心和长期治理基础。”
一句话，泰国参议院的态度已经非常明确：要发展旅游和经济，可以，但赌场这条路，至少现在是死路。
