柬埔寨财经部最新报告显示，2025年上半年博彩税收达1560亿瑞尔（约合4000万美元），同比增长55.2%，已完成全年税收目标的71.9%，增速显著。据商业博彩委员会秘书长罗彼伦透露，增长主要源于部分赌场补缴历史欠款及年度审计后的税款补缴。回顾2024年，博彩税收达2540亿瑞尔，同比大幅增长85%，创下近年新高。
根据柬埔寨副总理兼财经部长翁本莫尼洛签发的部长令，所有商业博彩公司——包括赌场和彩票机构——须与其他企业同等履行税务义务，按月及年度进行申报，并缴纳1%的最低税和10%的增值税。财经部特别强调，赌场须依据博彩毛收入（GGR）每月向税务总局申报并纳税，以保障行业合规性。博彩业正成为政府财政收入的重要来源。
产业链延伸与经济幻象
博彩业的税收贡献之外，也在西哈努克港、波贝、金边和贡布等地带动了酒店、餐饮、交通等相关行业的发展，吸引跨境游客并为本地服务业注入外汇，同时创造了一定的就业机会。然而，这一繁荣背后存在结构性问题：许多岗位能力与薪资严重不匹配，行业对外部游客和政策环境依赖性极高，增长缺乏可持续性，一旦客源减少或监管收紧，产业链极易断裂。
社会污名与治理挑战
尽管博彩业带来财政收益，其在柬埔寨社会长期被负面标签所困扰。部分赌场曾涉嫌成为洗钱和电信诈骗的温床，引发国际关注。虽然法律禁止柬埔寨公民参与赌博，地下赌博仍广泛存在，成为社会治理的隐患。舆论常将博彩业与腐败和灰色产业相联系，进一步加深公众偏见，使其成为财政增长与社会认知之间的突出矛盾。
区域竞争与优势流失
柬埔寨曾因泰国和越南严禁博业而享有区位优势，吸引大量跨境赌客。但随着泰国推动赌场合法化、越南试点开放本国人赌博，柬埔寨的传统客源面临分流风险。区域政策变化正逐渐侵蚀其独家优势，未来如不能有效应对，博彩业可能面临客源萎缩的挑战。
未来发展：在欲望与偏见之间寻求平衡
博彩业对柬埔寨而言犹如“双刃剑”：既是当前财政增长的重要支撑，也伴随社会风险和声誉争议。未来可能朝两个方向发展：一是持续加强行业监管与透明度，控制洗钱、非法赌博等衍生风险；二是推动博彩与旅游、娱乐等产业多元融合，降低对单一税源的依赖，重塑行业形象。
据财经部预测，受部分博彩公司牌照暂停的影响，2025年全年博彩税收完成率预计为98.9%，或略低于2860亿瑞尔的年度目标。柬埔寨能否在“财政欲望”和“社会偏见”之间找到可持续的平衡点，将决定博彩业是继续充当经济引擎，还是长期游走于政策与争议的边缘。
